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强化晋位争先意识剖析材料

区委副书记、区长孙钊

（2023 年6月）

按照解放思想专项工作安排，认真学习了《从四川西昌市

“蝶变”看县域经济的振兴发展》《吉林省吉林市冰雪经济的逆

袭之道》《晋位争先再铸辉煌湖南衡阳市加快国家区域重点

城市建设》《南昌高新区攀“高”不止步、从“新”再出发》《广

东惠州市 GDP 增速何以领跑全省》《一面“战旗”催奋进晋位

争先向振兴》六个典型案例，对标先进，深入查摆自身在“强

化晋位争先意识”方面存在的短板弱项，并剖析思想根源、明

确思路举措，切实把比学赶超精神转为干事创业的动能，推动

各项工作在全市争排头、创一流。

一、检视当前差距不足及原因分析

（一）在目标定位上，少了的比学赶超、唯旗是夺的劲头

作为我省紧邻的吉林市，按照“世界级冰雪度假城市”战略定位，

实施“一核两带”战略举措，走出了从小到大、从弱到强、争先

领跑的冰雪经济发展新路，打造了“雾凇之都·滑雪天堂”城市品

牌形象。作为全国 26 个老工业基地之一的衡阳市，在市场大

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潮的洗礼中一度落伍，但十八大以来以赶超者的姿态全面推进

产业升级，入列全国先进制造业百强市，开创了新时代衡阳发

展的“黄金时代”。让胡路区同样有辉煌的历史，有突出的区位

和资源优势，但目前让胡路区的经济总量与全省大区地位、发

展目标定位还不够匹配，项目建设与自身区位优势、在全市所

占分量还不够匹配，特别是面临经济下行压力，个别经济指标

增长乏力。认真反思，主要是还存在看摊守业思想，对推动经

济社会全面发展的格局没有打开，没有将让胡路区置于全市乃

至全省全国大局找准定位，没有真正保持赶超跨越、跳起摸高

的状态争取突破。

（二）在破局思路上，少了扬长避短、借势突围的锐气。

西昌市作为西部地区原本欠发达的县级市，牢牢把握“成渝双

城”融合发展等战略机遇，努力破除“土地碎片、产业升级、交

通瓶颈、营商环境、队伍建设”之困，走出“生态立市、产业兴

市、工业强市、治理优市”的发展新路子，成功晋位全国百强

县。衡阳立足产业优势，将“智改数转”作为产业转型升级的重

要抓手，构建起以先进制造业为支撑的现代产业体系，“衡阳

制造”迎来二次腾飞。市委提出“三个城市”建设目标，切中资源

型城市发展的根本要求，让胡路作为主城区，面对新旧动能转

换、大力发展战略性新兴产业等重大问题，资源依赖定势没有

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完全破除，建设速度不够快。认真反思，主要是立足国家发展

大背景、大格局、大战略谋划推进工作的系统性、前瞻性思维

还不够，对让胡路区改革发展缺乏长远的谋势布局，对如何发

挥背靠油田这个最大优势、如何破解土地制约这一瓶颈问题思

考得不够深，辖区主导产业尚未形成链式集群发展态势，科技

含量高、带动能力强、附加值高的骨干龙头项目偏少，数字、

冰雪、创意设计等新业态进展较慢。

（三）在推进举措上，少了大刀阔斧、久久为功的定力。

衡阳坚持打好制度机制创新“组合拳”，采取“五制一平台”兴项

目、“五单一图谱”强链条、“五赋一聚焦”优环境举措，有力推

动各生产要素活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。坚守实体经

济为本、制造业当家的惠州，以十年磨一剑的耐心，把资源要

素集中到推动工业发展、狠抓实体经济上，坚持增量崛起与存

量变革并举，夯基础、育生态、建集群，实现了传统产业改造

提升、新兴产业培育壮大，为高质量发展积蓄了强劲动能，

GDP 增速领跑广东全省。让胡路油化资源富集，但深度开发

利用不充分；央企实力虽强，但无法直接作用地方经济；城区

面积虽大，但可供利用发展空间不多，对于这些区域发展呈现

问题挑战，虽然也结合工作实际进行破解，但有时还缺少迎难

而上、攻城拔寨的担当精神，没有在调整产业结构、发展民营

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn强化晋位争先意识剖析材料区委副书记、区长孙钊（2023年6月）按照解放思想专项工作安排，认真学习了《从四川西昌市“蝶变”看县域经济的振兴发展》《吉林省吉林市冰雪经济的逆袭之道》《晋位争先再铸辉煌湖南衡阳市加快国家区域重点城市建设》《南昌高新区攀“高”不止步、从“新”再出发》《广东惠州市GDP增速何以领跑全省》《一面“战旗”催奋进晋位争先向振兴》六个典型案例，对标先进，深入查摆自身在“强化晋位争先意识”方面存在的短板弱项，并剖析思想根源、明确思路举措，切实把比学赶超精神转为干事创业的动能，推动各项工作在全市争排头、创一流。一...

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