党建引领集体经济发展经验交流材料

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今年以来，我市坚决扛牢政治责任，以“薄弱村”全面清

零为重点，集体经济全域提升为目标，聚力攻难点、破堵

点、创亮点，打造党建引领“强引擎”，激活集体经济“大活

力”。全市共有 374 个“薄弱村”纳入建档立卡管理，已有

39 个“薄弱村”摘帽退出，集体经济村均增收 11.6 万元。

一、“挂图”作战、攻坚推进。一是严明责任，以抓脱

贫攻坚一样的决心抓集体经济“消薄清零”，并作为全市党建

引领乡村振兴的关键之举、重大检验。市委常委会专题研

究，市委书记要求把“薄弱村”清零作为底线任务，市委常委、

组织部长与县（市区）委书记逐个谈话明责，县（市区）

组织部长逐个签署“责任状”。二是严实举措，市委组织部印

发“消薄清零”攻坚方案，制定“薄弱村”退出验收操作办法，

市、县、乡、村四级层层编制“消薄清零”攻坚作战图，统一

搭建“消薄清零”攻坚行动信息化管理平台，全市 374 个“薄

弱村”纳入建档立卡管理，全面实行“挂图”作战、攻坚推进、

销号管理。实行组织、农业、财政三方联合验收，按照村

级申请、乡镇申报、县级核查、市级抽查的步骤，申报一

个、验收一个、退出一个，以周保月、以月保季、以季保

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年。三是严格考评，发挥考评“指挥棒”作用，将村级集体经

济“消薄清零”纳入全市年度综合绩效考评，纳入党组织书记

抓党建述职评议考核关键内容，对未如期完成清零任务的

县（市区）党建考核不能评先，县乡党委书记不能评优，

对“数据注水”“数字退出”和“假退出”的坚决惩处。

二、破除瓶颈、改革闯路。着力探索改革性举措，创新

性模式，以“硬支撑”强化“硬保障”，实现薄弱村“退得出列

兜得住底、稳得住效”的效果。一是高标准农田改造“高丰

模式”。以国家高标准农田整治项目为依托，着力破解田

块零碎、生产低效问题，通过集体主导、乡贤垫资、社会

入资，集中连片整治“巴掌田”“斗笠田”，推动“小田改大田”

“低产改丰产”，实现粮食增产量、大户增效益、农民增收入、

社会资本增信心、村集体增实力“五方共赢”。以汨罗市高丰

村为代表，37 个村跟进推广实施，13.1 万亩农田完成改造，

村集体土地托管和流转服务平均增收 10 万元。二是宅基地

有偿使用“改革创收模式”。对接国家农村宅基地制度改

革试点，积极探索宅基地有偿使用制度，对历史遗留超省

定面积的宅基地自愿退出或实行阶梯式计费，合理利用腾

退宅基地开展土地增减挂钩、流转、抵押再利用，集体增

收全部投入基础设施、公益事业、农业产业。以汨罗市三

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新村为代表，拓展覆盖 18 个村，实现试点村单项增收达

13.7 万元。三是乡村互助社“服务创收模式”。由村集体

主导设立“乡村振兴互助社”，开办综合服务代办点、家政养

老服务、劳务派遣公司、农业服务队等综合服务性组织，

推出车险车检代办、通信代收费、劳务中介等多元服务，

让村集体得收益、老百姓得实惠、经营主体得便利。以汨

罗市石仑山村为代表，23 个村成立“互助社”，设立82 个

经营性服务组织，参股群众获分红收益户均0.8 万元，村

集体每个净增收 9.8 万元。四是乡村共享贷“金融创收模

式”。依托国家乡村金融扶持政策，融入村级集体经济组

织信用体系建设，与银行合作开展“乡村振兴共享贷”，村集

体实行免抵押贷款 300-500 万，到期自动续贷展期，投入

县级国有融资平台运作，盈利收入按约定金额返还，村集

体实现保底增收。以汨罗市马桥村为代表，重点投入18 个

无自主产业薄弱村，实现集体经济兜底保障，村均约定年

收益10 万元。五是承接乡村基建“项目创收模式”。坚持

村集体主导、党员能人牵头，组建村级小型工程施工队，

承建本地道路建设、农田改造、绿化造林等基本建设项目

坚持自己的人做自己的事，大幅度降低人力成本、融资成

本，达到了政府省钱、集体增收的多赢局面。以华容县兔

湖垸村为代表，67 个村组建工程施工队，村均承接基建项

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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn党建引领集体经济发展经验交流材料今年以来，我市坚决扛牢政治责任，以“薄弱村”全面清零为重点，集体经济全域提升为目标，聚力攻难点、破堵点、创亮点，打造党建引领“强引擎”，激活集体经济“大活力”。全市共有374个“薄弱村”纳入建档立卡管理，已有39个“薄弱村”摘帽退出，集体经济村均增收11.6万元。一、“挂图”作战、攻坚推进。一是严明责任，以抓脱贫攻坚一样的决心抓集体经济“消薄清零”，并作为全市党建引领乡村振兴的关键之举、重大检验。市委常委会专题研究，市委书记要求把“薄弱村”清零作为底线任务，市委常委、组织部长与县（市区）委书...

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