关于机关党建高质量发展的体制机制情况的调研报告
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关于机关党建高质量发展的体制机制情况
的调研报告
从机关党建工作的实践经验来看，机关党组织的体制
设置和党建工作的运行机制是否科学合理，直接影响着机
关党建工作质量的高低。只有不断健全完善党组织体系和
党建工作机制，才能确保党建和业务工作的深度融合，从
而推动机关党建高质量发展。2019 年7月9日习近平总书
记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对
推动中央和国家机关党的建设高质量发展提出明确要求、
作出全面部署，为指导新时代机关党建高质量发展提供了
行动指南。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织
工作条例》，为新时代开展机关党建工作提供了根本遵循
对照讲话精神和条例要求，从机关党建工作现状来看，仍
然存在许多体制机制方面的问题，值得我们探索和研究。
一、影响机关党建高质量发展的体制机制方面存在的
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主要问题
（一）从机关党组织体系上来看，仍然存在不够科学
严密的现象
一是组织架构设置不尽合理。有的单位党员人数超过
100 名，应设立机关党委而未设立，设的还是党总支，有的
单位党员人数超过 50 名，应设立党总支而未设立，设的还
是党支部，造成了大总支、大支部现象，既不符合党章、
条例的要求，也不利于党员教育管理和监督；有的党员人
数和内设科室较多的机关党委所属党支部的设立划分不够
科学合理，不利于党支部活动的开展；有的机关党委应设
机关纪委而未设立，不利于内部监督。二是党组织书记选
配不够到位。有的党员人数和直属单位较多的机关党委应
设专职副书记而未设；有的不设机关党委（党总支）的直
属党支部书记原则上应由本单位党员主要负责人担任，然
而是由其他党员担任，不利于主体责任的落实；有的党员
人数和内设科室较多的机关党委以工作团队（相关科室组
成）设立的党支部，党支部书记不是由分管该团队业务工
作的班子成员担任，而是由其中一名科长担任，这样不利
于党建业务一齐抓。
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（二）从机关党建工作机制上来看，仍然存在不够健
全完善、落实不够到位现象
一是“四级四岗”责任清单机制落实不够到位。《XX 市
直机关党建工作“四级四岗”责任清单》，由市委组织部和市
直工委于 2020 年3月制定下发，从近两年贯彻落实情况来
看，这项制度是推动机关党建高质量发展的一个重要举措
也取得了一定的成效，但仍然存在落实不够到位的现象。
从市直工委层级来看，在横向上，指导督促市直各单位党
组（党委）落实机关党建主体责任的协同机制还不够健全
完善，协同合作还不够密切，形成工作合力还不够强大；
在纵向上，与省直工委和各县（市、区）直工委上下联动
工作机制还不够健全完善，机关党建工作中，还未形成上
下左右立体化的大党建格局。从各部门各单位党组（党
委）（包括不设党组、党委的单位领导班子）层级来看，
在落实“四级四岗”责任清单的过程中，存在重视程度不一、
落实程度不够均衡的现象，有的已经结合单位实际制定了
党组（党委）——机关党委（党总支）——党支部“三级三
岗”责任清单，形成了“三级三岗”党建工作责任体系，有的
还没有落实到位。从各机关党委（党总支）层级来看，在
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公文阁公文写作之家，材料每天更新，体制人加油站www.gwg365.cn关于机关党建高质量发展的体制机制情况的调研报告 从机关党建工作的实践经验来看，机关党组织的体制设置和党建工作的运行机制是否科学合理，直接影响着机关党建工作质量的高低。只有不断健全完善党组织体系和党建工作机制，才能确保党建和业务工作的深度融合，从而推动机关党建高质量发展。2019年7月9日习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话，对推动中央和国家机关党的建设高质量发展提出明确要求、作出全面部署，为指导新时代机关党建高质量发展提供了行动指南。新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，为新时代开展机关...
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