关于村级集体经济发展存在问题及对策建议

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关于村级集体经济发展存在

问题及对策建议

发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要

支撑，是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领

广大农民实现共同富裕的重要途径，是促进城乡融合发展

的必由之路。近年来，各地充分发挥党建引领优势，依托

基层党组织，探索实施发展壮大村级集体经济新模式，推

动村级集体经济不断发展壮大，但在实际发展过程中，仍

存在一些短板弱项，亟需引起重视并加以解决。

一、存在问题

一是自身发展参差不齐。在壮大发展村级集体经济上，一

些发展基础好的村能够依托自身有利资源要素，实现经济

快速增长。部分立地条件差，交通不方便，基础设施落后

的村，创业起步难，资源资产少，村级集体“三资”相对薄弱，

没有村级主导产业和增收门路，发展集体经济难上加难。

同时，随着经济社会发展和美丽乡村建设推进，村庄环境

面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、环卫保洁、

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绿化养护、路灯电费等费用也大幅度上涨，村级日常支出

长效管护支出明显，一些集体经济薄弱的村，仅靠上级补

助收入维持正常运转，出现“入不敷出”现象。

二是收入来源渠道不宽。收入多的村主要依靠集体土地补

偿作为村级积累增收来源，大多数村在村级集体经济发展

上手段不多，渠道不宽，模式陈旧，公益林补偿作为村级

长久增收来源，成效性和持久性不够强。少数有集体资产

的村，在资源利用上方法不多，很多可利用资源如荒山、

荒坡、湿地、森林、湿地等利用不够，没有充分发挥作用

导致资源闲置浪费。有的村干部为降低风险，将集体资产

简单处理，一次性收取承包费或出让费，导致集体资源利

用率低，村级集体经济缺乏可持续收入。

三是政策扶持力度不大。扶持村级集体经济不够有力，发

展不平衡问题比较突出，政策扶持不够明晰，省级层面在

加强试点方面资金扶持集体经济力度非常大，但在土地、

金融、项目等方面还缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。

比如，金融贷款方面，目前以村集体名义无法向银行贷款

只能村干部个人名义贷款，大多数村干部不愿担风险；土

地方面，用地报批流转非常困难，条条都是红线；资金扶

持力度不够大，发展集体经济缺乏扶持资金，虽然省市开

展扶持试点工作，县级加大配套力度，但惠及面不够广，

存在“僧多粥少”的问题。

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四是内生动力严重不足。很多干部受传统农业思维束缚，

对新产业新产品视野不宽，导致发展思维受限。部分乡村

干部对新形势下发展村集体经济思想认识不到位，缺乏敢

创敢拼的工作韧劲，存在多一事不如少一事的思想状态，

对发展村集体经济没有思路、没有创新。同时，随着近年

来国家政策的调整，对基层发展的支持力度持续加大，人

财物不断向基层一线倾斜，村级组织运转经费也逐年增加

基本能够保证日常运转，一些乡村干部安于现状，不思进

取，存在“小富即安”“小富则满”的心理。

二、对策与建议

一要党建引领“聚合力”。充分发挥党组织的领导核心作用、

党员干部的模范带头作用，选优配强村两委班子，为村级

集体经济发展提供强有力的组织保障。压实乡（镇）党委

政府发展村级集体经济责任，由其帮助并指导各村结合资

源禀赋、区位条件等要素，科学制定“一村一策”发展规划，

把积极性高、资源优势突出的村优先列入发展，分批次发

展村级集体经济。把发展村级集体经济成效纳入乡镇和村

两委年终考核内容，纳入实施乡村振兴战略考核指标，采

取定期督导、适时调度、年终考核等形式，加强督导检查

充分调动各级干部发展村级集体经济的积极性和主动性，

为发展村级集体经济提供强有力的制度保障。

二要创新举措“增实力”。坚持用创新思想抓村级集体经济发

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于村级集体经济发展存在问题及对策建议发展壮大村级集体经济是新时代实施乡村振兴战略的重要支撑，是提升农村基层党组织组织力的重要保障，是引领广大农民实现共同富裕的重要途径，是促进城乡融合发展的必由之路。近年来，各地充分发挥党建引领优势，依托基层党组织，探索实施发展壮大村级集体经济新模式，推动村级集体经济不断发展壮大，但在实际发展过程中，仍存在一些短板弱项，亟需引起重视并加以解决。一、存在问题一是自身发展参差不齐。在壮大发展村级集体经济上，一些发展基础好的村能够依托自身有利资源要素，实现经济快速增长。部分立地条件差，交通不方便，基础设施落后...

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