党课：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

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党课：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主
党的**大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政
治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”最广
泛、最真实、最管用是用最凝练最精准的语言对当代中国
民主政治的全新表达，它体现了理论与实践、本质与方法
过程与结果的有机统一，表征着社会主义民主更加科学有
效，更加可感可行。
一、从主体维度看，全过程人民民主是最广泛的民主
全过程人民民主是最广泛的民主，是指民主主体的“全覆
盖”，反映的是国家权力的归属问题，体现在党的领导下要
创造人民的联合，凝聚人民的团结，重点要关注贫困群体。
马克思主义告诉我们，人民是一个集合概念，是指众多
人的集合体，而不是指单个个体。人民是社会历史的主体
是历史的创造者。人民是一个历史范畴，在不同的历史时
期具有不同的内容，包含着不同的阶级、阶层和集团，其
中最稳定的主体部分始终是从事物质资料生产的劳动群众
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在我国，全过程人民民主中的“人民”是指全体社会主义劳动
者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥
护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。我国宪
法规定，年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、
职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住
期限，都有选举权和被选举权。
（一）人民是全过程人民民主的核心，它解决的是国家
权力的归属问题。正确理解全过程人民民主涉及三个层面
的问题：国家权力归属问题、国家权力管理问题、人民参
与和自治问题。在这三个问题中，权力归属问题是最本质
层面的问题，是实质民主的要求和体现，如果权力归属问
题不解决，后面两个问题无论解决得有多好，都只是形式
上的民主。马克思恩格斯曾指出，一个社会的民主及其实
现程度，是由其特定的生产关系所决定。资产阶级民主是
由资本主义生产关系决定，它维护的是资本对劳动的奴役
和统治，本质上是资本的民主，其多党选举制就是将资本
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的经济权力转化为政治权力，结果必然导致“金主政治”。而
我国，近代民国初年民主党派林立，民主共和实践搞得热
闹非凡，但都以失败告终，究其根本就是没有解决好权力
的归属问题。社会主义民主是人类历史上第一次体现劳动
者利益、为劳动者服务的新型民主。1945 年，毛泽东在延
安窑洞里面对黄炎培提出的“历史周期率”问题，他说共产党
人已经找到能跳出这周期率的新路，这条新路就是让人民
当家作主。新中国成立后，党把人民当家作主作为政治建
设的本质，提出了人民民主专政的国家性质，这是从根本
上解决了国家权力的归属问题。全过程人民民主是实质民
主和形式民主的统一，就是要处理好权力归属、权力管理
人民参与和自治问题的全面贯通和有机统一。
（二）人民是全过程人民民主的核心，关键是要创造人
民的联合，凝聚人民的团结。国家权力属于人民，就是要
保证人民意愿的代表性、广泛性和真实性，体现人民利益
的全局性、长远性和根本性。尽管人民可以划分为不同的
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摘要：

公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn党课：全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主党的**大报告指出：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”最广泛、最真实、最管用是用最凝练最精准的语言对当代中国民主政治的全新表达，它体现了理论与实践、本质与方法过程与结果的有机统一，表征着社会主义民主更加科学有效，更加可感可行。一、从主体维度看，全过程人民民主是最广泛的民主全过程人民民主是最广泛的民主，是指民主主体的“全覆盖”，反映的是国家权力的归属问题，体现在党的领导下要创造人民的联合，凝聚人民的团结，重点要关注贫困群体。马克思主义告诉我们，...

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