有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告
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关于有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告
为充分发挥功能型党组织的政治引领、组织动员和资源整
合作用，进一步把党组织和党员作用聚焦到推进特色产业发
展、促进群众持续稳定增收上来，近期，结合全市基层党建
述职评议考核点评问题整改，县委组织部抽调专人组成调研
组，对全县功能型党组织作用发挥情况进行深入调研，现将
情况报告如下。
一、主要做法及成效
近年来，我们紧扣省委“一核三带”发展格局、市委“一屏四
城五区”发展定位、县委“一核四廊多点”空间布局和“一城五
县”建设目标，聚焦产业发展中社会化程度不高、党组织引领
作用发挥不充分等问题，不断深化“党建+产业”组织振兴模式，
通过组织联设、队伍联建、资源联享、产业联动，打破地域、
业态等壁垒，以区域化功能型党组织的建、管、用，推动功
能、产业、机制、资源链式融合，形成全区域统筹、各方面
联动、多产业融合的大党建格局。
（一）打破“单打独斗”，组织联设促抱团式发展。出台
《组建党群共富联合体助推乡村振兴的实施方案》，围绕全
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县“4+1+N”产业布局，按照“五不变”“四统一”和“三独立”的
工作原则（五不变：联建村行政区划不变、村民自治主体不
变、集体资产产权不变、债权债务不变、干部报酬待遇不变；
四统一：统一领导、统一规划、统一部署、统一落实；三独
立 ： 财 务 管理 独 立 建 账 、独 立 核 算 、 独立 收 支 ） ， 采取
“1+X”模式（以 1个产业功能型党组织为核心，同 N个农村
党支部、机关企事业单位、高校、银行等建立“朋友圈”），建
立队伍联建、事务联商、发展联手、技术互助、信息互享、
资金互融、销售互带等 7项机制，先后成立区域化功能型党
委**个，覆盖**个村党组织、吸纳**家企业及合作社、结对*
*个机关事业单位、带动*万多名党员群众发展特色产业，推
动产业发展从“单打独斗”向“抱团发展”转变，促进产业格局由
“单极支撑”向“多元融合”转型。
（二）打破“行政界线”，队伍联建促协同式发展。跨行
业、跨区域成立全县**产业片区党委、**镇葡萄产业党建联
合体、**镇旅游产业联合党委、**镇和**镇蔬菜产业联合党
委、**镇和**营镇肉牛产业联合党委、**镇集成改革试验区
党建共同体等片区党委、产业党委、党建联合体*个，各功能
型党组织采取党委定岗、党员认岗、公示明岗、履责在岗等
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方式，成立政策宣传、产业发展、技术服务、市场营销、关
爱互助等 5支先锋队，每月结合主题党日组织 1次跨村跨行
业志愿服务活动，发挥党员能人、致富带头人、农业经营主
体等带富优势，从政策、资金、技术等方面为党员群众提供
服务，打造党群共富示范基地 261 个，培树党员“带富先
锋”823 名，党员领办专业合作社等新型经营主体 1091 个，
推动形成“组织引领、党员带动、群众参与”的协同发展格局。
（三）打破“地域壁垒”，资源联用促共享式发展。在地
域方面，围绕做大做强特色优势产业，以强村带弱村组建***
小镇、**镇农旅融合中心村（社区）党委 2个，整合区域内
旅游、养殖等优势资源，形成握指成拳效应，带动文旅产业、
养殖产业提质增效。在人才信息方面，发挥功能型党组织的
人才孵化和信息集聚功能，坚持内育和外引相结合，实行导
师带徒、组团结亲等模式，吸纳 100 多名优秀乡土人才，分
行业组建 9个专家服务团跨区域开展技术指导17 轮次，定向
选派 70 多名产业带头人赴外培训，邀请县外专家开展各类培
训61 场次 3200 多人，构建“现场指导+专题培训+技能实
训”一体化培育体系，提升功能型党组织引领产业发展的整体
水平。
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摘要：
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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告为充分发挥功能型党组织的政治引领、组织动员和资源整合作用，进一步把党组织和党员作用聚焦到推进特色产业发展、促进群众持续稳定增收上来，近期，结合全市基层党建述职评议考核点评问题整改，县委组织部抽调专人组成调研组，对全县功能型党组织作用发挥情况进行深入调研，现将情况报告如下。一、主要做法及成效近年来，我们紧扣省委“一核三带”发展格局、市委“一屏四城五区”发展定位、县委“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，聚焦产业发展中社会化程度不高、党组织引领作用发挥不充分等问题，不断深化“党建+产...
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作者：学习大国
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