关于在耕地利用保护和优化种植业结构调研报告
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关于在耕地利用保护和优化种植业
结构调研报告
我县坚持新发展理念，严守耕地保护红线，深入推进
农业供给侧结构性改革，不断优化产业布局，提高农业产
业化水平。但耕地利用保护和优化种植业结构中还存在一
些不容忽视的问题，亟需重视解决。
一、存在问题
一是耕地保护意识不强。乡镇党委政府对耕地保护不
够重视，没有真正把农村耕地保护作为第一职责，把占补
平衡作为第一抓手，主体责任履行上还不够到位。耕地保
护职能部门土地管理法制观念淡化，执法作用发挥不充分
对一些违反耕地保护的现象没有及时制止，对耕地保护相
关法律法规宣传不深入，导致农民耕地保护意识薄弱。由
于种粮效益较低，受经济利益驱动，农民种粮积极性受挫
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缺乏耕地保护的动力，年轻农民大都进城务工，农村现存
的土地耕作者大多为老年人，农村土地丢荒、撂荒、耕地
资源浪费、农民恋土情结弱化现象突出；农民随意在耕地
上建坟、取土、堆放固体废弃物、不合理使用化肥，不仅
导致耕地数量的减少，也加剧了耕地质量的下降。
二是耕地保护压力加大。随着新型城镇化、工业化加
速推进，农业产业结构不断调整，耕地保护和保障发展的
压力进一步增大。一方面，随着工商资本下乡和退耕还林
工程的实施，使各类非农建设用地需求不断增加，越来越
多的土地资源被征用占用，特别是在县城周围开发中，使
大量耕地被征用为工业用地和住房场所，瓜菜等设施农业
扩张、牛产业养殖和观光旅游设施建设，在一定程度上也
占用了大量耕地资源，导致耕地资源流失。另一方面，受
传统农业制约，农业内部结构不合理、耕作制度单一、新
技术推广的综合配套机制不完善，严重制约农业生产力的
发展，加之不规范的生态退耕和农业生产结构调整，给实
现规划确定的耕地保护目标带来难度，在基本农田退耕植
树育苗的现象比较突出，对耕地粗放利用、掠夺式利用、
只用不养，致使耕地质量明显下降。
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三是执法监管有待加强。有关部门虽然针对耕地使用
现状提出了一系列政策措施，但对耕地保护利用的监督管
理责任履行不到位，对一些农民的违法乱建及不合理使用
耕地的情况，没有及时纠正和惩罚，特别是环保、水务、
自然资源等部门在项目审批中，对环评、水源地保护、庄
基划拨等方面审批把关还不够严格，对各类工商资本下乡
滥占耕地、乱挖滥采、违规修建等违法行为查处和曝光力
度不够大，设施农用地附属设施和配套设施超比例占用耕
地监管不及时，同时农村“大棚房”清理和违法建房整治工作
还存在死角，农地非农化问题依然存在。受机构编制等条
件限制，自然资源执法监察力量薄弱，执法经费短缺，执
法车辆保障不足，执法效率不高。乡镇机构改革后，综合
行政执法队承担原国土所耕地和基本农田保护等职责划转
还未到位，在一定程度上制约了乡镇耕地执法监管。
四是制度机制还不健全。虽然县上制定《耕地和基本
农田保护制度》和《关于加强耕地保护和改进占补平衡的
实施意见》，近年来基本实现了耕地总量动态平衡的保护
目标。但农村耕地保护管理体制和相关制度还不够完善，
耕地环境建设的监督管理方面比较薄弱，在项目规划、资
金调配、工程实施等具体工作中，乡镇和部门之间有机协
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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于在耕地利用保护和优化种植业结构调研报告 我县坚持新发展理念，严守耕地保护红线，深入推进农业供给侧结构性改革，不断优化产业布局，提高农业产业化水平。但耕地利用保护和优化种植业结构中还存在一些不容忽视的问题，亟需重视解决。 一、存在问题 一是耕地保护意识不强。乡镇党委政府对耕地保护不够重视，没有真正把农村耕地保护作为第一职责，把占补平衡作为第一抓手，主体责任履行上还不够到位。耕地保护职能部门土地管理法制观念淡化，执法作用发挥不充分对一些违反耕地保护的现象没有及时制止，对耕地保护相关法律法规宣传不深入，导致农民耕地保护意识薄弱。由于...
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作者：学习大国
分类：写作素材
属性：7 页
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时间：2023-06-12
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