关于城乡学前教育发展存在问题及对策建议
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关于城乡学前教育发展存在问题及
对策建议
学前教育是终身学习的开端和起点，是国民教育体系的重
要组成部分，社会关注度高、影响力大，既是民生问题，
更是社会问题。随着城市化步伐加快和“三孩”政策的实施，
幼儿数量增加与城乡学前教育资源不均衡的矛盾越来越突
出，大班额、入园难等问题日益凸显，亟待重视解决。
一、存在问题
一是幼儿教师严重短缺。随着学前教育向乡镇及行政村延
伸，学前教育资源大幅增加，入园率逐年提高，学前教育
教师短缺问题日益突出，按照《X省幼儿园教职工配备标
准》要求，县级及以上公办幼儿园教职工编制与幼儿比例
为1 10∶，经测算实际在编专业缺口教师较大，并呈逐年增
长态势。尤其是普惠性民办园师资力量薄弱，按照 1个班级
“两教一保”的配置标准，民办园的保教人员普遍配置不足，
且招聘要求不高不严，造成许多幼儿园教师专业水平不高
人员流动性较大，正常教育教学活动难以得到保障。
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二是城乡教育资源不均衡。受国家和省上资金导向、城镇
化发展进程、土地等因素制约，中心城市及县城城区公办
园资源严重不足，加之“三孩”政策的实施，园位短缺，学前
教育“大班额”问题比较突出。农村地区则受城镇化步伐加快
及农村“空心化”影响，大部分农村适龄幼儿随父母进城上学，
导致村级幼儿园生源不足，普遍规模小，经费紧张，运转
困难，师资配备难度较大。城乡幼儿园教育理念差距明显
县城公办幼儿园软硬件条件好办园理念较新颖，特点鲜明
整体素质和管理水平较高，乡镇幼儿园在办园理念、软硬
件设施、管理水平等方面相对滞后。
三是部分民办园达标困难。个别普惠性民办幼儿园受办园
区域、房租费用等因素影响，硬件设施不完备，环境条件
不合规定要求，建筑面积不够标准、绿化面积少，有的甚
至没有户外活动场地；教学设施设备短缺，布局不合理，
存在安全隐患，部分园舍环境较差；活动室、幼儿寝室、
卫生保健室不健全直接影响普惠性园所认定。个别乡镇中
心幼儿园和大部分独立建制的村级幼儿园没有实现日托制
家长接送难、吃住难的问题依然存在，捆绑劳动力、影响
家庭收入的现象比较普遍。
四是支持保障力度不够大。公办幼儿园和民办幼儿园在教
育质量和成本分担上差距较大，公办幼儿园办园资金来自
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政府财政全额拨款，近年来软硬件方面都有较大的改善，
教育质量不断提高，且收费低。普惠性民办幼儿园办园资
金主要以自筹为主，政府资金投入少且不稳定，虽然限价
但收费仍比公办幼儿园高，家长成本分担比例较高。财政
扶持力度上的差距，致使普惠性学前教育不公平问题凸显
同时，幼儿园需一定数量临聘人员和食堂从业人员，刚性
开支较大，严重挤占幼儿园保教经费，特别是一些乡村日
托制幼儿园入不敷出，办园经费比较困难。
二、对策建议
一要拓宽教师补充渠道。教师资源的合理配置是实现学前
教育均衡发展的重要基础，专任幼儿教师资源配置的失衡
极大影响了城乡学前教育的发展，要针对幼儿专职教师短
缺问题，完善幼儿师资补充机制，通过事业单位公开招考
紧缺人才引进等形式，把学前教育教师招录列入事业单位
人才招录引进计划，增加教师编制，提高教师工资待遇，
每年为普惠性幼儿园适量补充专业师资。同时，采取订单
式、定向式培养的方式，为幼儿园定向培养幼儿教师，逐
年分批次解决学前教育师资短缺问题。
二要统筹规划资源布局。充分考虑人口政策变化和城镇化
发展趋势，将幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设
施统一规划，结合学校布局调整和幼儿生源情况，科学规
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摘要：
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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于城乡学前教育发展存在问题及对策建议学前教育是终身学习的开端和起点，是国民教育体系的重要组成部分，社会关注度高、影响力大，既是民生问题，更是社会问题。随着城市化步伐加快和“三孩”政策的实施，幼儿数量增加与城乡学前教育资源不均衡的矛盾越来越突出，大班额、入园难等问题日益凸显，亟待重视解决。一、存在问题一是幼儿教师严重短缺。随着学前教育向乡镇及行政村延伸，学前教育资源大幅增加，入园率逐年提高，学前教育教师短缺问题日益突出，按照《X省幼儿园教职工配备标准》要求，县级及以上公办幼儿园教职工编制与幼儿比例为110∶，经测算实际在编专业缺口教师较...
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