关于保障粮食安全生产调研报告
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关于保障粮食安全生产调研报告
粮食安全是“国之大者”，是经济社会发展的“压舱石”和
“稳定器”。近年来，各地认真贯彻习近平总书记关于国家粮
食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持把粮食生
产作为“三农”工作的头等大事，粮食生产条件持续改善、粮
食产量稳步提升。但粮食生产仍存在劳动力短缺、机械化
程度低、科技推广不足等问题，亟需引起关注并解决。
一、存在问题
一是农村劳动力出现短缺。农业生产周期长、见效慢
农民为了增加家庭收入，维持家庭日常开支，大部分青壮
年农民选择外出务工，有的外出人员甚至数年不归，留守
在家的大多是老、幼、妇、病、弱，整体劳动能力和素质
都偏低，导致种粮劳力不足、农业技术推广困难、生产管
理粗放。特别是一些人少地多、种植条件较差的边远山区
农民选择弃耕、撂荒或者改种其他经济作物，种粮面积和
粮食产量难以得到保证。
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二是农业机械化程度不高。部分地区受地形因素影响
种植地块分散、田间道路狭窄、灌溉水渠不畅、机械操作
困难等问题比较突出。农民收入较低，支出负担重，资金
筹措困难，对农机具的购买力不足，虽然许多地方出台了
农机补贴政策，但效果不够明显。部分地区农机管理部门
经费不足，农机具的引进、试验、推广工作及农机技术无
偿培训难以开展，农民不能科学使用农机具，导致农机具
安全事故频发，严重影响了农民购买、使用农机具的积极
性。
三是农业生产成本涨幅较大。近年来，钢材和化工原
料等商品涨价幅度较大，导致农业机械生产成本变高、价
格上涨。化肥、农药、种子、农膜等主要农业生产资料的
原料购进和出厂价格上涨明显，加之许多种植户施肥不科
学，造成过度施肥，无形中增加了农业生产成本，农民的
种粮积极性受到打压。农资储备制度不健全，特别在农资
需求量大的旺季，缺乏科学合理的调度、分配手段，致使
农资在并不短缺的情况下出现分配失控。受国内外市场变
化、农业生产投入、产业结构调整等因素影响，农资供求
矛盾加剧。
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四是农业科技支撑能力弱。受财政投入不足的影响，
部分地区农业科技研究、推广经费有限，农技推广工作人
员薪资福利待遇较低，工作积极性、主动性不强，粮食生
产新技术、新品种、新模式推广速度慢、成效低，粮食生
产能力提高不快。农村科技服务力量薄弱，农技推广工作
人员外出学习培训机会少，专业知识更新慢，大部分工作
人员知识体系主要集中在肥料农药推广、栽培技术以及作
物良种推广上，对现代农业种植技术以及农产品加工技术
等了解不够，为基层开展农技培训等服务工作不全面，加
之大部分地区农户耕地规模小而分散，缺乏规模化经营、
统一化管理，农业技术难以得到广泛推广和应用。
一、对策建议
一要加强农村劳动力培养。加强农村年轻人农业知识
教育，引导年轻人转变思想观念，主动深入田间地头参与
粮食种植，打破农业种植发展后继乏人、青黄不接的被动
局面。坚持“精准培育、因材施教”原则，实施现代青年农场
主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带
头人培训、农业产业精准扶贫培训等计划，深入浅出、有
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摘要：
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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于保障粮食安全生产调研报告 粮食安全是“国之大者”，是经济社会发展的“压舱石”和“稳定器”。近年来，各地认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，坚持把粮食生产作为“三农”工作的头等大事，粮食生产条件持续改善、粮食产量稳步提升。但粮食生产仍存在劳动力短缺、机械化程度低、科技推广不足等问题，亟需引起关注并解决。 一、存在问题 一是农村劳动力出现短缺。农业生产周期长、见效慢农民为了增加家庭收入，维持家庭日常开支，大部分青壮年农民选择外出务工，有的外出人员甚至数年不归，留守在家的大多是老、幼、妇、病、弱，整体...
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作者：学习大国
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