在市十六届人大常委会第39次会议上的讲话

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在市十六届人大常委会第 39 次会议上的讲话

张建军

2021 年8月26 日

各位委员、同志们:

市十六届人大常委会第三十九次会议听取和审议了四个专项报

告、一项议案、一项立法草案、两名同志履职报告和人事任免事项，

会议开得圆满顺利。

会议听取审议了市人民政府关于我市 2021 年1-7 月国民经济

和社会发展计划执行情况的报告。组成人员认为，今年以来，面对

复杂多变的国内外环境，市人民政府深入学习贯彻习近平总书记来

陕考察重要讲话精神和省委、市委工作安排，立足进入新发展阶段、

贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，紧紧围绕谱写

新时代追赶超越新篇章总纲，牢牢把握推动高质量全面转型发展主

线，统筹推进党史学习教育、产业转型升级、创新改革开放、生态

环境治理、民生保障改善等各项工作，经济发展呈现出"稳中有进、

稳中提质、稳中向好"的良好态势,全市经济社会发展取得新成效。

在审议中组成人员指出，全市高质量发展的基础仍不牢固，大项目

支撑的效果还不明显，民生保障的质量还不够高。市人民政府要认

真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入落实省委十

三届九次和市委十二届十次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理

念，坚定不移推动高质量发展，坚决防范化解各类风险隐患，更好

统筹发展和安全，扬优势、补短板、强弱项，做实项目、做强产业、

做优环境、做好民生。当前，要采取更加有力的举措，对标对表市

十六届人大六次会议的决议，确保向全市人民做出的承诺全面得到

落实。同时，要统筹做好疫情防控和经济发展，以实干实绩奋力谱

写铜川新时代追赶超越新篇章。

推进预算审查监督重点向支出预算和政策拓展、加强地方人大

对政府债务审查监督，是党中央作出的重大决策部署，是推进国家

治理体系和治理能力现代化的重要抓手。会议听取和审议了市人民

政府关于我市 2021 年1-7 月财政预算执行情况的报告。今年以来，

市人民政府认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作安排，依照

预算法和年初预算工作安排，以收定支、量力而行，持续落实"过紧

日子"要求，积极调整支出结构，大力压缩非刚性和非重点支出，加

大重点领域和刚性支出保障力度，为全市高质量全面转型发展提供

了强大动能。但是全市财源建设和财政增收后劲还显不足，收支矛

盾较为突出，防范化解债务风险的压力依然较大，组成人员在审议

中还提出了一些意见和建议。市人民政府要坚持依法理财，强化预

算刚性约束，开源节流、增收节支，规范收支行为，保障基本支出，

把每一分钱都用在"刀刃"上;要完善预警监测机制，稳妥化解存量债

务，防范化解债务风险，确保不发生区域性系统性风险。市人大及

其常委会各委员会要认真学习贯彻党中央关于推进预算审查监督重

点向支出预算和政策拓展、加强地方人大对政府债务审查监督的决

策部署，以及省委、市委工作安排，坚持全口径审查、全过程监管，

综合运用多种监督形式，依法做好预算和政府债务审查监督工作，

切实管好用好人民的"钱袋子"。

会议听取和审议了市人民政府关于全市村、社区自治组织建设

工作情况的报告。习近平总书记强调:"党的工作最坚实的力量支撑

在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须

把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松"。从调研

和审议情况看，市人民政府能坚持以人民为中心的发展思想，健全

体系、整合资源、固本强基、服务人民，不断完善基层治理体制，

村、社区自治组织的团结引领能力、服务供给能力和依法治理能力

明显提升。但是群众对人居环境、服务设施、资源配置等工作还有

新期待，政府在资金投入、政策引导、人员配备等方面还需再加强，

村、社区自治组织的制度化、科学化、规范化水平还需再提升。市

人民政府要切实把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、

德治相结合，依法有序组织居民群众积极参与基层治理，充分运用

法治思维和法治方式深化改革，推进基层自治组织实践创新、体制

创新，实现人人参与、人人尽力、人人共享，为推进国家治理体系

和治理能力现代化奠定坚实基础。

会议听取和审议了市人民政府关于"七五"普法决议执行情况的

报告。组成人员认为，市人民政府能认真贯彻落实"七五"普法的决

议，探索多层次、立体化、全覆盖的法治宣传教育普及模式，人民

群众法治观念不断增强，依法办事能力得到提升，社会治理法治化

水平日益提高。开展"八五"普法是深入学习宣传贯彻习近平法治思

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摘要：

在市十六届人大常委会第39次会议上的讲话张建军2021年8月26日各位委员、同志们:市十六届人大常委会第三十九次会议听取和审议了四个专项报告、一项议案、一项立法草案、两名同志履职报告和人事任免事项，会议开得圆满顺利。会议听取审议了市人民政府关于我市2021年1-7月国民经济和社会发展计划执行情况的报告。组成人员认为，今年以来，面对复杂多变的国内外环境，市人民政府深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神和省委、市委工作安排，立足进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的新形势新任务，紧紧围绕谱写新时代追赶超越新篇章总纲，牢牢把握推动高质量全面转型发展主线，统筹推进党史学习教育、产业转型...

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