政法委书记讲党课：坚持运用法治思维推进各项工作

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政法委书记讲党课：坚持运用法治

思维推进各项工作

党的 XX 大报告把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”

单独作为一部分进行阐述，指出“全面依法治国是国家治理

的一场深刻革命”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现

代化国家”，并从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法

律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法

治社会四个方面，对全面推进国家各方面工作法治化进行

了部署。习近平总书记强调：“继续推进实践基础上的理论

创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界

观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”

其中，一个重要内容就是始终贯穿于治国理政中的法治思

维。

一、深刻理解习近平法治思想中的法治思维

法治思维是基于新时代对法治功能认识的进一步深化，是

贯穿习近平法治思想的一条理论主线。法治思维作为一种

思维方式，是在治国理政的方方面面中要更加注重法律方

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法的运用，确立各类社会主体的规则意识和契约意识，运

用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，

强调依法办事，构建国家治理的法治化模式。习近平总书

记多次强调：“前进道路上，我们要增强战略思维、辩证思

维、创新思维、法治思维、底线思维”“要运用法治思维巩固

党的执政地位，解决经济社会发展面临的深层次问题，维

护国家主权、尊严和核心利益，提髙领导干部运用法治思

维解决问题的能力。”这些关于法治思维的重要论述，丰富

和发展了马克思主义法学理论，对实现建设中国特色社会

主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，起到理

论引领和实践推动作用。

二、准确把握法治思维的丰富内涵

法治思维，是以现代法治理念为基础、以公平正义为核心

价值，依据规则至上、职权法定、尊重人权、正当程序等

原则要求，分析事物、判断是非、作出决策的理性思维方

式。从个体层面看，法治思维是一种理性的思维方式和办

事原则。从社会层面看，法治思维是一种有序的社会生活

方式和一整套有关权利、义务、权力、职责的制度安排。

从国家层面看，法治思维是一种宏观的国家治理方略，呈

现出国家对良法善治的深刻洞见与守护。

法治思维是夯实法治之基的信仰思维。习近平总书记指出

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“任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都

不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲”。法治思维

要求任何人和单位都要自觉将自己置于宪法法律的监督和

制约之下。特别是党员领导干部更要以身作则、以上率下

带头尊法学法守法用法。法治思维是建立社会秩序的规则

思维。法治思维首先是一种规则思维，即以法律作为判断

是非和处理事务的准绳，当情理与法律规则发生冲突时，

首先服从规则及其逻辑，然后在缜密法律逻辑前提下考虑

“情理”，做到懂情理、明事理、讲法理。法治思维是体现公

正效率的程序思维。与实体权力具有自由裁量权不同，程

序必须是公开、明确、可操作的，这就使得违反程序不存

在回旋的余地和抗辩的理由，其约束“自由裁量权”的效果更

加直观。党的十八届四中全会提出，把“公众参与、专家论

证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”确定为法定程

序，即在国家治理过程中不论是问题协商、纠纷解决还是

决策制定，都必须在既定程序内进行。法治思维是强调辩

证关系的权责思维。公权力具有不可转让、不可放弃、必

须行使的特征，权力必须与责任相伴，否则必然被滥用。

义务必须有责任保障，否则难保其履行；一言以蔽之，有

权必有责。但不可忽视的是，在社会治理由无限政府转向

有限政府的发展进程中，追责过轻会因“违法成本低”而流于

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn政法委书记讲党课：坚持运用法治思维推进各项工作党的XX大报告把“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”单独作为一部分进行阐述，指出“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”，并从完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、扎实推进依法行政、严格公正司法、加快建设法治社会四个方面，对全面推进国家各方面工作法治化进行了部署。习近平总书记强调：“继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。”其中，一个重要内容就是始终贯穿...

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