关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告

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3.0 公文写作 2021-12-17 118 99+ 16.65KB 6 页

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关于 2021 年规范性文件备案审查工作情况的报告

今年以来，在市委和市人大常委会的领导下，市人大常委会法

制工作委员会（下称法工委）坚持以习近平法治思想为指导，严格

落实省人大常委会有关规范性文件备案审查的工作部署，依照有关

法律和《XX 省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条

例》（以下简称《省备案审查条例》）的规定，完善制度规范、充

实工作力量、认真履行职责，着力实现“有件必备、有备必审、有错

必纠”的基本要求。

一、基本情况

（一）严格落实“有件必备”

自今年初至 11 月10 日，市人大常委会接收报送备案的规范性

文件共 25 件，其中，市政府规章 1件，市政府发布的决定、命令

15 件，以市政府办公室名义发布的规范性文件 8件，各县（市、

区）人大及其常委会作出的决议、决定 1件。同时，为落实“以备案

全覆盖推动审查全覆盖”的要求，今年第二季度，法工委加大了主动

审查的工作力度，开展了 2021 年度 xx 市涉“放管服”改革及法治化

营商环境的规范性文件专项审查工作。在梳理 xx 市人民政府门户网

站以市政府或者市政府办公室名义发布的 16 件规范性文件时，对

是否应当报备与责任单位和制定机关进行了协商，对个别漏报的文

件进行了补报，做到应报尽报。今年 10 月，《xx 市农村生活垃圾

管理条例》《xx 市人民代表大会常务委员会关于修改《xx 市客家

围龙屋保护条例》《xx 市城市市容和环境卫生管理条例》》经省人

大常委会批准公布施行后，法工委依法及时向省人大常委会进行了

电子报备和纸质报备。

（二）认真落实“有备必审”

法工委对接收报送备案的每一项规范性文件均进行严格审查，

从今年的审查情况看，接收报送备案的规范性文件基本达到了合法

性的要求。此外，法工委继续开展了与《民法典》相关的规范性文

件专项清理工作，对可能存在违反《民法典》最新立法精神的内容

进行重点标注和研究，同时配合省人大常委会开展了与新修订的

《行政处罚法》相关的规范性文件以及涉及计划生育内容的地方性

法规、规范性文件的专项清理工作，开展了重大立法事项集中规范

梳理工作，确保出台的每一部地方性法规和规范性文件与上位法的

精神和原则相一致。

（三）积极落实“有错必纠”

在审查过程中，法工委坚持有错必纠的原则，严把法律关。上

半年对市政府报送的规范性文件《关于保护 xx 梅县机场航空安全的

通告》进行审查时，发现该文件所依据的《国务院中央军委关于保

护机场净空的规定》已废止；对市政府报送的规范性文件《xx 市贯

彻落实 XX 省民宿管理暂行办法实施细则》进行审查时，发现该文

件的附件1、附件2表格分别增设了有悖于正文规定的内容，增加

了申请人义务和基层自治组织责任，不利于体现便民原则。法工委

发现上述问题后，及时与报备责任单位和制定机关联系，妥善进行

了处理。

今年 7月，法工委接收省人大常委会法制工作委员会备案审查

处移送的公民审查建议1件。公民邹某某、谢某某对《xx 市市辖区

既有住宅增设电梯管理规定》相关条款的合法性提出审查建议，认

为该文件第六条与《民法典》第二百七十八条规定表述不一致，属

于上位法颁布后出现的问题。对此，法工委根据《省备案审查条

例》的规定，经研究及时发出书面审查意见，建议修改该文件中与

《民法典》规定不一致的内容，市政府办公室对法工委意见高度重

视，认真研究提出修改稿，市自然资源局就修改稿公开向社会征求

意见建议，拟于今年底完成修改工作。

（四）推进制度和能力建设

一是完善制度建设。今年 9月，法工委根据新修订的《省备案

审查条例》，及时对《xx 市人民代表大会常务委员会规范性文件备

案审查工作规定》进行了修订。对规范性文件备案的要求、审查程

序和标准、审查时限以及处理方式等作了更加明确的规定，并将监

察规范性文件列入备案审查范畴；进一步明确了市中级人民法院、

市人民检察院对于规范审判、检察工作的规范性文件的报备责任；

增加了对报备工作的监督规定，进一步规范落实备案审查工作情况

报告制度。

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摘要：

关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告今年以来，在市委和市人大常委会的领导下，市人大常委会法制工作委员会（下称法工委）坚持以习近平法治思想为指导，严格落实省人大常委会有关规范性文件备案审查的工作部署，依照有关法律和《XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》（以下简称《省备案审查条例》）的规定，完善制度规范、充实工作力量、认真履行职责，着力实现“有件必备、有备必审、有错必纠”的基本要求。一、基本情况（一）严格落实“有件必备”自今年初至11月10日，市人大常委会接收报送备案的规范性文件共25件，其中，市政府规章1件，市政府发布的决定、命令15件，以市政府办公室名义发布的规范...

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