关于当前乡镇纪委职能发挥存在的问题及对策建议

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关于当前乡镇纪委职能发挥存在的问题及对策

建议

党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党

风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距。千里之

堤溃于蚁穴，乡镇纪委能否有效发挥职能作用，关系到党风廉

政建设和反腐败工作的深入推进，最终影响的是党和政府在群

众心目中的形象和地位。X县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪

委队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡

镇纪委更好的履行监督责任提出对策建议。

一、乡镇纪委基本情况

X县现有 X个乡镇，每个乡镇配备 X名纪检书记（兼任监

察室主任），X名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全

县各乡镇纪委在监督执纪问责工作中，虽然取得了一定的成效，

但仍不同程度的存在不敢监督、不会监督、不想监督的问题。

（一）职责定位存在偏差。一是对落实纪委党风廉政建设

和反腐败监督责任重视不够。有的乡镇对党委主体责任和纪委

监督责任认识不足，将主体责任落实的中心放在经济发展、脱

贫攻坚、项目建设等方面，侧重于应对实绩指标的考核，在党

风廉政建设方面则由纪委出来“单挑”，忽视了党建的引领作用。

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二是事事牵头，样样负责，监督职能虚化。少数乡镇党政领导

担当意识不足，任何工作都要纪委参与，认为这就是“纪委的监

督”，每项重大决策都要求纪检干部到场，认为这就是“纪检干部

的责任”。乡镇纪委书记除了履行纪律检查职责之外，往往还要

承担其他事务性工作，纪检专干同时还兼任着乡镇其他专干工

作任务，结果难于聚焦主责主业，造成监督职能虚化。三是乡

镇纪委对乡镇党委依附性强。乡镇纪委在乡镇党委和县纪委双

重领导下工作，乡镇纪委书记要接受乡镇党委书记的领导，与

其他班子成员也是平级关系，难免要顾忌相互之间的关系，履

职的积极性和主动性大为削弱。

（二）工作作风需要转变。一是政治站位不高、政治责任

缺失。少数乡镇纪委对自身承担的党要管党、全面从严治党职

责定位把握不准，没有厘清工作关系，对于自身“该干什么”“不

该干什么”认识模糊，责任感、使命感不强，纪律意识和规矩意

识较差，在思想观念上弱化了纪委监督职能。二是监督执纪问

责的积极性不高。目前，乡镇纪委查处违法违规案件多以配合

县纪委监委为主，自己主动开展监督检查和进行执纪问责的案

件少之又少。虽然自2017 年以来，X县各乡镇每年都有自办案

件，但查办的案件基本都是涉及群众举报或上级督办后才启动

调查处理程序，问责措施多是批评教育和一般性警告提醒。日

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常性监督少，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法

不够多，作风督查未形成常态。三是担当意识不强，监督执纪

不严。少数乡镇纪检干部充斥好人主义思想，出于对自己前途

的考虑，害怕将来影响自己的人脉，不愿意创造彼此之间的不

愉快，工作能推则推，消极懈怠，不敢动真碰硬，伸手不打笑

脸之人，对群众反映的问题线索睁只眼闭只眼，得过且过。自

觉接受监督的意识差，有时不愿监督、不会监督、不敢监督，

监督执纪存在“宽松软”。

（三）“专干不专”问题突出。一是乡镇纪检力量配置薄弱。

就目前来看，X县各乡镇除纪委书记以外，其他纪检专干兼职问

题仍然不同程度存在。由于乡镇工作繁杂，人少事多，纪检专

干看似配齐配足，但非专职状况仍然存在，造成兼而不专，兼

而不管的虚位现象，投入纪检监察工作的时间和精力有限，配

合开展监督执纪工作有心无力。二是业务不精通。纪检监察工

作是一项专业性、政策性较强的工作，虽然各乡镇都配齐了纪

检队伍，但就乡镇办案人员现状来看，熟悉与纪检业务相关的

财政、审计、法律等专业知识的人员较少，缺乏办案经验，查

办案件的办法不多，技巧不够，缺乏程序意识，在案件查办上

难有突破，导致办案整体质量不高。三是队伍整体素质亟待提

高。新任的乡镇纪委书记和纪检专干大多是没有纪检监察工作

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公文阁公文写作之家，体制人加油站www.gwg365.cn关于当前乡镇纪委职能发挥存在的问题及对策建议党风廉政建设，重在基层。当前，乡镇纪委在发挥基层党风廉政建设和反腐败工作中的关键作用尚有较大差距。千里之堤溃于蚁穴，乡镇纪委能否有效发挥职能作用，关系到党风廉政建设和反腐败工作的深入推进，最终影响的是党和政府在群众心目中的形象和地位。X县纪委监委结合工作实际，对乡镇纪委队伍建设情况、存在的问题进行分析研究，并就如何促使乡镇纪委更好的履行监督责任提出对策建议。一、乡镇纪委基本情况X县现有X个乡镇，每个乡镇配备X名纪检书记（兼任监察室主任），X名纪检专干，均享受纪检监察干部岗位津贴。全县各乡镇纪委...

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