关于2021年规范性文件备案审查工作情况报告

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3.0 大江大河 2022-03-20 111 99+ 16.59KB 6 页

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关于 2021 年规范性文件备案审查工作情况的报告

根据《XX 市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审

查的规定》，按照市人大常委会 2022 年工作要点安排，现将

2021 年规范性文件备案审查工作情况报告如下。

一、基本情况

（一）备案情况。2021 年，市人大常委会共收到市人民政府、

县（市、区）人大常委会报送备案的规范性文件 157 件。其中，市

人民政府规范性文件 24 件，县（市、区）人大常委会规范性文件

133 件。《XX 故里历史文化遗存保护条例》《XX 市西溪河岸线保

护条例》通过后，及时向全国人大常委会报送相关资料备案。向省

人大常委会报送备案决议、决定 21 件，报备及时率和规范率均为

100％，未出现一例被要求作出说明、整改、纠正或者撤销的情况。

未收到有关国家机关、公民、法人和其他组织依法提出的审查要求

和审查建议。

（二）审查情况。市人大常委会法工委按照“有件必备、有备

必审、有错必纠”的要求，以维护法治统一为宗旨，以合法性审查为

主线，突出抓好“备案、审查、纠正”三个关键环节，着力完善“主体、

权限、内容、程序”四项审查标准，对报备的 157 件规范性文件均

及时进行了登记和初步审查。按照常委会领导的批示，分送有关专

门委员会和常委会办事机构进行审查。其中，市人大监察司法委审

查22 件，市人大经济委审查 17 件，市人大教科文卫委审查 8件，

市人大农委审查 2件，市人大城环资委审查 9件，市人大预算委审

查23 件，常委会研究室审查 26 件、人代工委审查 46 件，委室联

合审查 4件。

二、主要做法

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

习近平法治思想，全面贯彻落实全国人大常委会关于加强规范性文

件备案审查工作的部署要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必

纠”，强化制度能力建设，促进备案审查工作依法有序开展。

（一）坚持党对备案审查工作的领导。备案审查工作中遇到的

一些问题，往往涉及到立法体制、行政管理体制、监察体制和司法

体制，具有很强的法律性、政策性，需要旗帜鲜明讲政治，始终坚

持党对备案审查工作的领导。常委会党组和主任会议高度重视备案

审查工作，常委会主要领导作出批示，并专题组织研究有关问题，

主任会议听取了工作汇报。

（二）加强业务学习，提高工作能力。认真学习领会、准确把

握全国人大常委会和省人大常委会关于规范性文件备案审查工作的

新思路、新要求、新举措，积极适应新时代新任务带来的新挑战。

一是赴浙江大学开展立法（备案审查）工作培训，组织各专委会、

办事机构和市级部门专题学习备案审查理论和实务。二是积极参加

全国人大常委会法工委开展的地方立法（备案审查）培训，学习宪

法监督和备案审查制度。三是积极开展集中学习，通过以会代训，

专研备案审查理论与实务，不断提高业务工作水平。

（三）服务中心大局，促进经济社会发展。在备案审查过程中，

既注重合法性审查，也注重符合地方实际，在不与宪法法律法规相

抵触前提下，推动制定的规章、规范性文件既符合法律法规和国家

的政策，又符合当地实际，促进经济社会发展。按照主任会议统一

安排，积极参与起草《XXXX 新区行使XX 市级经济管理事权的决

定》，认真参与调研、论证、合法性审查工作，推动市人大常委会

第三十七次会议审议通过了该决定，首批授权、委托的经济管理事

权134 项，为 XXXX 新区提供了有利环境和条件，增强了内生发展

动力。

（四）扎实开展专项清理。一是会同市人大法制委、市司法局

等相关单位对涉及行政处罚内容、长江流域保护法的地方性法规和

规范性文件进行了清理，未发现不符合不衔接不适应行政处罚、长

江流域保护法规定以及中央有关精神的情况。二是对涉及计划生育

的规范性文件开展专项清理，委托西南政法大学法律专家，配合市

人大各专委会、常委会办事机构和县（市、区）人大常委会等有关

方面，清理出与计划生育内容不符合不适应的规范性文件共 6件，

其中华蓥市5件，武胜县1件，均拟在 2022 年6月前进行修改或

废止。三是开展涉及推进碳达峰、碳中和的地方性法规、规范性文

件清理，未发现与推进碳达峰、碳中和不适应不符合的内容。

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摘要：

关于2021年规范性文件备案审查工作情况的报告根据《XX市人民代表大会常务委员会关于规范性文件备案审查的规定》，按照市人大常委会2022年工作要点安排，现将2021年规范性文件备案审查工作情况报告如下。一、基本情况（一）备案情况。2021年，市人大常委会共收到市人民政府、县（市、区）人大常委会报送备案的规范性文件157件。其中，市人民政府规范性文件24件，县（市、区）人大常委会规范性文件133件。《XX故里历史文化遗存保护条例》《XX市西溪河岸线保护条例》通过后，及时向全国人大常委会报送相关资料备案。向省人大常委会报送备案决议、决定21件，报备及时率和规范率均为100％，未出现一例被要求作出说...

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