书记在2021年全州工业投资项目推进情况专题询问会上的讲话

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中共大理州委书记杨国宗州委书记在 2021 年全州工业投资

项目推进情况专题询问会上的讲话

（2021 年8月25 日）

同志们：

刚才，7位州人大常委会组成人员就工业投资项目推进情况开展

了专题询问，州工信局等部门分别作了应询，陈真永州长代表州政府

作了表态，张剑萍主任待会还将发表意见，我完全同意，请大家认真

抓好贯彻落实。

近年来，全州各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记考

察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，坚持党的领导、人

民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全州发展大局和州委中心

工作，依法履行职权，精心做好立法、监督、重大事项决定、人事任

免和代表联络服务工作，自身建设不断加强，工作亮点频现、成效突

出，为推动大理“十三五”规划收官和“十四五”良好开局起步作出

了积极贡献。对州人大常委会的工作，州委是满意的，广大干部群众

是普遍认可的。在此，我代表州委，向全州各级人大代表、人大常委

会组成人员和机关干部，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

借此机会，我讲三点意见。

一、提高站位，充分认识开展专题询问的重要意义

询问是人大监督的法定形式，专题询问是近年来人大常委会依法

探索形成的重要监督方式，是各级人大常委会有计划、有组织、有重

点地就“一府一委两院”某一方面工作集中开展的专门询问活动。2018

年，州人大创新工作实践，初次尝试以专题询问为重点的“三问一评”

监督，四年来，先后对全州工业投资、重点水利和综合交通等项目推

进情况开展“三问一评”，有力推动了全州重点项目工作，拉动了经

济增长。去年我在政府工作期间，州人大常委会对全州综合交通网建

设项目开展了“三问一评”，对全州投资保持中高速增长起到了重要

促进作用，取得了良好效果。今年，州人大常委会把助力全州经济发

展作为履职重点，对工业投资项目推进情况再次开展专题询问，这既

是州人大坚持党的领导、围绕中心、服务大局，依法行使监督职能的

重要体现，又是依法支持政府工作的有效方式，充分体现了解放思想、

实事求是、主动作为、服务发展的责任意识。此前，州人大常委会在

深入调研、充分沟通的基础上，将工业投资项目作为“三问一评”的

监督重点，于 4月份开展了“第一问”，有力促进了州人民政府进一

步细化项目工作的时间表、路线图、任务书和责任人。这次开展的“第

二问”，州政府和州级有关部门就项目推进情况作出了说明、解释，

并对自身工作存在的问题进行了梳理、审视和反思。可以看出，州人

大及其常委会备课充分、调研深入、询问有针对性，州政府及州级各

有关部门的回答直面差距、实事求是、不回避遮掩问题，专题询问的

效果很好。通过专题询问，一问一答间，加强了州人大常委会组成人

员与政府部门之间的沟通交流，加深了对有关政策动态的理解认识，

从而找准了症结，达成了共识，形成了合力，理清了下步思路。但是，

个别部门的回应也还存在一些差距，主要是用数据说话不够，稍显底

气不足，侧面反映出心中无底。对此，州政府和州级各有关部门要切

实提高政治站位，以此次专题询问为契机，聚焦问题症结，有针对性

地抓好整改落实，切实加快全州工业投资项目进度，确保问出责任担

当、答出工作成效、兑现庄严承诺。

二、直面问题，清醒认识产业项目和工业经济的差距不足

今年上半年，全州经济发展延续了一季度的向好态势，主要指标

均保持 10%以上的增长，居全省中游水平，与去年同期相比，经济发

展大幅回升，总体呈现稳定复苏的态势，但客观辩证地看，这个成绩

是在去年同期基数较低的现实基础上取得的，主要经济指标增速虽然

“高开”但未能实现“稳走”，呈现“基数低、反弹弱、增长慢、回落

快”等特点，经济回升向好的基础不稳、持续增长的后劲不足。与其

他州市横向比，楚雄州 GDP 总量超过大理，多年来我们言及必谈的

“追兵已至、标兵渐远”已经演变成为严峻现实，处于“标兵渐行渐

远，追兵群起而至”的不利局面，面临“不进则退、慢进也是退”的

被动形势，存在可能继续掉队落伍的趋势，要保住历年来全省第五的

位置，压力是空前的，形势不容乐观。我反复强调：发展不足是大理

最大的短板，产业不强是大理最大的制约，基础薄弱是大理最大的瓶

颈，观念滞后是大理最大的差距。县市经济工作汇报会上，综合比对

分析楚雄、昭通、保山、文山等州市的投资结构等指标后，我初步得

出一个结论：大理之所以被楚雄赶超，其主要原因在于投资结构极不

合理，固投增长过度依赖基础设施建设项目，产业项目极为匮乏，工

业经济严重滞后，近年来除鹤庆水电铝之外，几乎没有任何重大产业

项目落地，区位和资源优势未有效发挥，经济增长的支撑点极弱，照

此趋势下去只会越干越落后，将被继续赶超；由于我们谋划得远远不

够，产业项目已成为项目工作的突出短板，工业经济已成为经济工作

的最大痛点，有必要将工业发展和产业培植的差距问题作为“大理之

问”，大理各位同志都该扪心自问。昨天的州委理论中心组学习上，

我再次就“大理之问”与大家充分地作了一个思考与交流探讨。今天

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摘要：

中共大理州委书记杨国宗州委书记在2021年全州工业投资项目推进情况专题询问会上的讲话（2021年8月25日）同志们：刚才，7位州人大常委会组成人员就工业投资项目推进情况开展了专题询问，州工信局等部门分别作了应询，陈真永州长代表州政府作了表态，张剑萍主任待会还将发表意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。近年来，全州各级人大及其常委会深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全州发展大局和州委中心工作，依法履行职权，精心做好立法、监督、重大事项决定、人事任免和代表联络服务工作，自身建设不断加强，工作亮点频现、成效...

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