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关于建立健全党建责任述评考用机制的思考

近年来，党中央及有关部委相继出台一系列党内法规制度，对

新时代加强党建工作提出新的要求。开展党建工作“述评考用”机制

研究，是落实党对国有企业的领导这一重大政治原则，进一步总结

成效经验、研究措施办法，健全“述评考用”有效贯通的工作机制，

为激发基层党建活力、提升工作效果，促进党建工作与生产经营深

度融合提供参考。

一、党建工作“述评考用”的基本内涵

党建工作“述评考用”是一项系统工程，是企业党组织明确责任

目标、健全工作机制、强化结果运用的全过程。“述”即述职，指党

组织及书记围绕“党建＋业务”开展向上、平级和向下陈述任职情况，

重点要明确体现履职情况、存在问题、原因分析、具体措施等方面

情况。“评”即评价，述职评议的评价主体一般是上级党组织，也可

邀请部分熟悉基层党建工作情况的“两代表一委员”、基层党员干部、

群众代表参加。民主测评的评价主体一般是所在单位的党员干部、

职工代表。重点是建立多维度评价体系。“考”即考核，上级党组织

依据日常情况、检查情况、考核结果，对下级党组织党建工作责任

制落实情况进行目标管理考核。“考”与“评”一般同步开展、相互结

合，最终形成综合评价意见，确定结果等次。“用”即运用，把述职

评议结果作为党组织书记工作实绩评定的重要内容，把党建工作责

任制考核作为领导班子及人员选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重

要依据，与生产经营业绩直接挂钩。重点是加强跟踪问责、动态整

改。党建工作“述评考用”是一个有机整体，在具体工作实践中应充

分考虑四者间的内在联系。其中“述”是载体，关键在于日常履责；

评是监督，关键在于形成激励约束；考是手段，关键在于建立标准；

用是导向，关键在于真用实用。

二、公司党建工作“述评考用”成效分析与实践认识

（一）成效分析。公司经过五年持续发力，党建工作责任全面

深入层层传递、考评体系更加科学合理、结果激励约束作用日益显

现，“四力”检验标准已经成为共识，抓党建强党建意识明显增强，

党建工作质量显著提升，在中央企业党建工作责任制考核中连续四

年获评A级，以高质量党建引领“十三五”规划目标任务较好完成，

“两个前列”目标全面实现，主营业务发展、公司治理体系和治理能

力建设、自主创新能力、风险防范能力、企业形象建设、全面从严

治党迈上新台阶，为推进世界一流综合性国际能源公司建设迈上新

台阶提供了坚强保证。主要取得了四项成效。“三个明确”夯实了党

建工作责任。明确述职对象、明确述职内容、明确述职方法，以标

准先行、规范引路，回答好了谁来述、述什么、怎么述的问题。“四

维评价”提升了党建工作意识。持续推动评价主体多元化转变，建立

考核对象自己评、党群部门综合评、班子成员分类评、党员群众参

与评的“四维”评价体系，实现党建工作人人参与、人人监督。“两个

结合”确保了党建工作成效。以年度为周期，将线下考与线上考、日

常考与专项考相结合，实行分类定档、动态考核，建立定量定性

“7：3”考评体系，明确考核结果五个档级，确保了考准考实和为基

层减负“两不误”。“四个落实”促进了党建作用发挥。考核结果落实

到评先选优、绩效体现、干部选用、党员教育上，坚持在总结中提

升，以突出长效、利于久远为目标，推动“述评考用”良性循环。

（二）实践认识。课题组系统梳理党中央及有关部委关于新时

代国有企业党的建设工作新要求，对标党内法规制度，分析面临的

形势目标，形成四点实践启示。必须把稳方向，把政治标准和政治

要求放在首位。要认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平

总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示精神，充分发挥各级党

委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。必须明确责任主体，压

实党组织与各级书记、副书记、班子成员、职能部门的职责。要建

立企业党委、各级基层党组织班子主体责任清单，以及班子成员“一

岗双责”清单，完善定量定性相结合的考评方式。必须统筹优化标准，

分层分类明确述评考的工作要求。要针对考评对象、层级的不同，

结合年度重点、热点、难点工作，不断更新明确述评考内容，坚持

量化评价指标、精细考评标准，实施分类考核、分级指导。必须坚

持目标效果导向，充分运用好述评考结果。要坚持把考核结果与突

出问题的整改、考核机制的完善，以及选拔任用、培养教育、管理

监督、激励约束、问责追责等结合起来，发挥考核“指挥棒”作用，

倒逼责任落实。

三、措施建议

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摘要：

关于建立健全党建责任述评考用机制的思考近年来，党中央及有关部委相继出台一系列党内法规制度，对新时代加强党建工作提出新的要求。开展党建工作“述评考用”机制研究，是落实党对国有企业的领导这一重大政治原则，进一步总结成效经验、研究措施办法，健全“述评考用”有效贯通的工作机制，为激发基层党建活力、提升工作效果，促进党建工作与生产经营深度融合提供参考。一、党建工作“述评考用”的基本内涵党建工作“述评考用”是一项系统工程，是企业党组织明确责任目标、健全工作机制、强化结果运用的全过程。“述”即述职，指党组织及书记围绕“党建＋业务”开展向上、平级和向下陈述任职情况，重点要明确体现履职情况、存在问题、原因分析、...

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