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在政协常委会议上的讲话

2021 年，市政府围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防

风险”等各项财税政策，全面深化财税改革，科学运作财政资金，积

极组织收入，合理安排支出，财政预算执行情况良好，实现了稳中

有进、稳中向好。

截至 12 月25 日，一般预算收入完成 121446 万，为年初预

算101.5％，序时超收 1846 万。其中：税收 91510 万，为年初预

算106.3％，序时超收 5398 万；非税收入 29936 万，为年初预算

89.4％。税收比重 75.4％，居周口市第一名。分部门完成情况：国

税完成 41415 万，为年初预算 109％，序时超收 3415 万；地税完

成53425 万，为年初预算 103.5％，序时超收 1813 万；财政完成

26606 万，为年初预算 88.7％。

截至 12 月25 日，一般预算支出 511000 万元，为调整预算

的94.6％，同比增长 12％；全年地方基金预算支出 222000 万元，

为调整预算 225800 万元的 99.6％，同比增长 271％（去年地方

基金支出 5亿元左右，今年增长量较大）。

我们主要做好了五个方面工作：

一、在培植财源上下功夫。一是引进税源。结合我市主导产业

特点，认真总结以前经验，一如既往抓好招商引资，采取兼并重组、

高位嫁接和延链补链强链等措施，有针对性地引进大商、名商来我

市投资。还根据城建、农业、现代服务业发展重点，招大引强。同

时，跑部进厅，向上级争取资金 2.9 亿元，增加市级可用财力。二

是抓好项目。没有支柱性的项目，就没有稳定税源。我们以 30 个

重点项目作为税源的突破口，抢时间、抓进度，重点抓好项目的立

项、报批、征用拆迁，以及土地的招拍挂、项目建设等重要环节，

加快建设、早见效益。三是壮大税源。全力服务好和润集团、燃气

发电、乐普药业、康达药业、纺织公司、博奥皮业等企业进一步做

大做强，对产业集聚区、特色商业区新上项目及时跟进，积极主动

地抓好协调服务，让这些企业为我市的发展贡献更多税源。

二、在税费征缴上下功夫。组织收入是财税工作的重要任务，

也是聚集财力、保支出、推动发展的关键。一是监控重点税源。及

时分析财税运行的新形势，抓好重点区域、重点行业和重点纳税户

的组织收入工作，做到一月一调度、一季一小结、半年一考核，把

握征管主动权。二是依法征管征收。在组织收入上，财税部门严格

依法依规，应收尽收。三是强化目标责任。财税部门与各征管单位、

征管人员层层签订责任书，把收入任务落实到人，重点税源落实到

户。对镇和办事处，加大目标考核力度，充分调动镇办积极性；对

征管部门，与年终考评挂钩，重奖重罚，真正奖出动力、罚出压力。

三、在科学理财上下功夫。一是创新工作思路。今年全市经济

社会发展的任务很重，项目很多、大事也多。财税部门创新思路，

发挥财政资金“四两拨千斤”杠杆作用，综合运用创新思维破解资金

瓶颈制约，提高服务经济社会发展的能力和水平。二是强化收入审

计。突出抓好对税收征管政策执行、税费管理等环节的审计及延伸

审计，确保增加财源和国家税收政令统一。进一步完善了非税收入

“征、管、查”制度，确保非税收入依法征收、应收尽收。三是强化

支出审计。做到“哪里有财政资金，哪里就有审计监督”。突出重点

领域、重点部门，加强对重大项目、重要工程的审计监督，财政、

审计部门提前介入、主动介入、全程监督。对工程预算、征用拆迁、

项目建设、材料采购等环节资金管理进行全程跟踪，督促有关部门

严把资金审批、拨付、管理、使用等重要关口，确保建设项目按照

计划顺利推进；突出对基础设施、扶贫、社保、医疗、环保、教育、

保障性住房等民生资金的审计。

四、在支出保障上下功夫。按照“尽力而为、量力而行”原则，

有“保”有“压”，充分发挥公共财政的保障职能。保，就是保正常运

转，保民生支出，保重点项目建设和国家、省支持的项目配套，保

主导产业发展，通过保发展达到促增收的良性循环。压，主要是控

制和压缩一般性支出，压缩“三公”经费，把有限的资金用在“刀刃”

上，集中财力办大事，不撒“胡椒面”，不搞“平均主义”。

五、在队伍建设下功夫。通过开展多途径学习，培养了一批财

税专业人才队伍；深入开展效能建设，努力提供方便快捷的服务。

加强廉政建设，把好关口，守住底线，公正执法、廉洁执法，打造

一支可信的高素质干部队伍。

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摘要：

在政协常委会议上的讲话2021年，市政府围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等各项财税政策，全面深化财税改革，科学运作财政资金，积极组织收入，合理安排支出，财政预算执行情况良好，实现了稳中有进、稳中向好。截至12月25日，一般预算收入完成121446万，为年初预算101.5％，序时超收1846万。其中：税收91510万，为年初预算106.3％，序时超收5398万；非税收入29936万，为年初预算89.4％。税收比重75.4％，居周口市第一名。分部门完成情况：国税完成41415万，为年初预算109％，序时超收3415万；地税完成53425万，为年初预算103.5％，序时超收1813万；...

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