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关于加快畜牧业高质量发展的意见

畜牧业是关系国计民生的重要产业，畜产品是百姓“菜篮子”重

要农产品，加快发展畜牧业是建设农业强省、实现农业农村现代化

的重要任务。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发

展的意见》（国办发〔2020〕31 号）精神，促进全省畜牧业高质

量发展，全面提升畜产品供应安全保障能力，提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指

导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平

总书记关于保障好初级农产品供给的重要指示精神，认真落实党中

央、国务院决策部署，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，

以实施乡村振兴战略为引领，转变发展方式，深入推进科技农业、

绿色农业、质量农业和品牌农业建设，坚持全产业链谋划、全要素

投入和全方位服务，实施现代畜牧业建设工程，强化科技创新、政

策支持和法治保障，加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通

体系，推进种养加销一体化发展，形成产出高效、产品安全、资源

节约、环境友好、保供有力的现代畜牧业高质量发展新格局。

（二）基本原则。

绿色发展，生态循环。统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给

保障能力和养殖废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖、绿色

有机种植和环境保护，大力推进农牧结合、草（料）畜配套、种养

循环，实现可持续绿色发展。

科技赋能，优质高效。强化科技创新技术应用，大力推动集约

化、工业化、数字化、智慧化、标准化规模养殖，促进机械化、数

字化、智能化融合发展，实现降耗提质，节本增效，增强畜牧产业

市场竞争力。

质量优先，提质增效。推进良种覆盖和良法配套，加强投入品

和畜产品质量安全监管，切实提升畜牧业质量效益水平。健全动物

疫病防控体系，提升防控能力，落实防疫责任，形成防控合力。

品牌主导，一体发展。坚持以全产业链构建产业体系、生产体

系和经营体系，优化资源配置，强化品牌培育，健全供应链，提升

价值链，促进粮经饲统筹、种养加销一体、一二三产业融合发展。

（三）发展目标。到2025 年，现代畜牧产业规模、质量、效

益大幅提升，行业整体竞争力稳步提高，肉蛋奶等国家重要农产品

战略保障地位更加稳固，奶牛、肉牛、生猪等主要养殖产业率先基

本实现现代化。全省主要畜禽核心种源自给率达到 80％，畜禽养殖

规模化比重达到 70％以上，畜禽粪污资源化利用率达到 85％。畜

牧业总产值达到 2800 亿元（其中：奶牛存栏 150 万头，生鲜乳产

量730 万吨，实现产值330 亿元；肉牛出栏400 万头，实现产值

900 亿元；生猪出栏2800 万头，实现产值900 亿元），年均递增

7％以上，占农林牧渔业总产值比重35％左右。

二、加快优化畜牧业生产结构

（四）持续推进奶业振兴。加快发展奶牛标准化规模养殖，落

实国家奶业生产能力提升有关政策，培育适度规模奶牛养殖主体，

支持草畜配套、奶牛场智能化配套建设。鼓励和支持乳制品加工企

业自建或同大型养殖企业、社会资本联合建设奶乳“一体化”万头规

模养殖场，稳步扩大泌乳牛数量，提升奶源基地供给能力。支持使

用优质冻精，推广性控冻精繁育技术，加快奶牛群体改良，构建高

产奶牛核心群，提高奶牛单产水平。推广使用牧场信息化管理、精

准饲喂、疾病预警等高产高效生产和管理规程技术，全面提升奶牛

精细化饲养管理水平。〔省农业农村厅、省财政厅、省发改委、省

科技厅按职责分工负责，各市（地）、县（市、区）政府（行署）

负责落实。以下均需市（地）、县（市、区）政府（行署）负责落

实，不再列出〕

（五）做大做强肉牛产业。优化肉牛产业区域布局，引导肉牛

产业由中西部地区向东部、北部扩展。落实国家草原生态补奖政策，

支持 15 个牧业半牧业县肉牛等草食家畜扩大生产规模，改善生产

条件。支持肉牛养殖场使用优质冻精改良肉牛或低产牛。扶持引导

龙头企业和社会资本建设标准化养殖基地，推广“龙头企业＋基地＋

农户”一体化生产经营模式。充分发挥XXX 农垦集团、XXX 集团资

源优势和基础优势，加快发展规模化肉牛养殖，建设肉牛标准化养

殖示范带。（省农业农村厅、省财政厅、省发改委、省科技厅、

XXX 农垦集团、XXX 集团按职责分工负责）

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摘要：

关于加快畜牧业高质量发展的意见畜牧业是关系国计民生的重要产业，畜产品是百姓“菜篮子”重要农产品，加快发展畜牧业是建设农业强省、实现农业农村现代化的重要任务。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号）精神，促进全省畜牧业高质量发展，全面提升畜产品供应安全保障能力，提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于保障好初级农产品供给的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，深入贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为引领，转变发展方式，...

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