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XX 集团公司国企改革三年情况总结汇报

近年来，XX 集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹

推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管

理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革

发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按

照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新

思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立

专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、

定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调

运转、有效制衡的公司治理机制。

一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力

一是提高政治站位，把牢公司治理正确方向。始终把学习贯彻

落实习近平总书记重要指示批示精神作为重大政治任务，制定《深

入贯彻落实习近平总书记重要指示批示实施办法》，始终坚持党的

领导，充分发挥党建政治优势，把党的领导嵌入公司治理各环节，

把党建工作融入生产经营全过程，形成以“全面嵌入、深度融入，务

实创新、增盈创效”为内涵的国有企业党建特色工作模式。实行党委

会前置研究，明确 22 项讨论事项，对重要人事任免、投融资项目、

薪酬分配考核等重大决策权限进行优化调整。发挥党委“把管促”作

用，落实国企改革三年行动方案要求，明确 53 项重点改革任务，

总体进度达 95％。积极推进党建入章，成为 XX 省首家将党建工作

要求写入公司《章程》的企业；聚焦决策、执行、监督三大环节，

厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，重大经营管理事项必须

经党委前置研究讨论；执行环节，以督查督办推动经理层落实公司

党委意见建议，依法保障经理层依法行使经营管理权。监督环节，

形成党内监督为主导，纪检、巡视、审计、监事会等各类监督有机

融合的“大监督”体系。

二、创新体制机制，明晰公司治理实践路径

集团及所属二级子企业全面完成党建工作要求入章程；制定公

司《权责手册》，涵盖权责事项 490 项，实现对关键事项和关键节

点全覆盖；牢牢把握“两个一以贯之”的重要原则，围绕国有资本投

资公司“四个主体”功能定位，清晰划定权责边界，科学优化决策流

程，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理体

系。推动制度规则体系科学化，坚持以《公司章程》为核心，以“两

会一层”《议事规则》为关键，以专门委员会《工作细则》、《董事

会授权管理制度》等制度为支撑，编制《董事会工作手册》。制定

党委会、总经理办公会、董事会《议事清单》，明确 99 项事项清

单。推动法人治理结构高效化，坚持外部董事占多数，组建专业互

补、结构合理的董事队伍，内部董事3名、职工董事1名、外部董

事6名。做深做实4个专门委员会，配齐配强业务支撑部门，推动

专委会成员深度参与决策。推动瘦身健体工作常态化，大刀阔斧实

施机构、产业、区域、资源、文化“五大整合”，累计减少二级公司

23 个、三级单位 49 个，整合成立四个区域公司。对省外资源开发、

人力资源等实行十个一体化统筹，实施管理、市场等“六大协同”，

实现协同创效 45 亿元。推动全面风险控制系统化，将风险、内控、

审计等嵌入业务流程，形成全面全员全过程的风险防控体系。强化

合规审查，实行法务部门合规性审查机制。通过两非两资“清理处置

一批”，仅2021 年盘活低效无效资产 50 亿元。

三、完善权责对等机制，提升分层授权放权管控能力

落实经理层“谋经营、抓落实、强管理”责任，制定实施《投资

管理办法》《人事管理办法》《重大资金使用报告制度》《建立重

大财务事项报告》等授权放权办法，理顺能源集团和权属企业的权

利关系。注重分层授权、分类管理，明确投资项目权责。实行能源

集团、二级公司、项目单位三级管控模式，能源集团负责投资项目

的决策审批及后评价。2021 年完成重点项目投资 166 亿元，实现

增收创效 50 亿元。注重层次管理、分级管控，落实人事管理责任。

理顺人事管理体制和运行机制，将能源集团机构分为 3个管理层级、

7个机构类型，抓好管理监督。全面推行经理层成员任期制和契约

化管理，实现全集团 363 户子企业、1182 个经理层岗位全覆盖。

注重规范行为、堵塞漏洞，发挥财务管理作用。划分资金支付审批

责任，建立重大资金使用、内部担保事项报告制度，实行融资总额

年度预算管理。权属企业及时报告重大财务事项，由能源集团组织

专家论证，防范经营风险。坚持授权不免责，实施存量优化增量跨

越攻坚行动，推动 2021 年增效 200 亿元以上。

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摘要：

XX集团公司国企改革三年情况总结汇报近年来，XX集团公司以落实国企改革三年行动为牵引，统筹推进“双百行动”、区域性国资国企综合改革试验、对标世界一流管理提升行动等改革专项工程，认真贯彻习近平总书记关于国企改革发展和党的建设的重要论述，全面落实国企改革三年行动方案，按照国务院国资委、山东省国资委部署要求，统一思想提站位，创新思路强推进，优化集团法人治理架构，压实“两会一层”权责，建立专班推进、三级联动、清单落实、督导考核“四项机制”，定目标、定责任、定标准、定期限，初步形成了权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。一、创新双入双创模式，提升国企党建引领保障能力一是提高政治站位，把牢...

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