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县自然资源和规划局在县深改委第 X次会议上的发言提纲

今年以来，县自然资源和规划局党组以“大调研”活动展示公仆情

怀，以担当实干践行“四实四敢”，以竭诚为民答好“五问一思”，以

“有解思维”全面深化改革，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、

推动高质量发展中走在前、作表率，在推进“两项试点”、“两条路

径”、“两个保障”等重大任务中扛重活、打硬仗，趟出一条自然资源

和规划改革发展新路子。

一、总体工作情况

（一）完成了“两项省级试点”。一是全省国土空间规划编制试点。

xx 作为全省 9个国土空间规划编制试点县之一，聘请国内有一定影

响力的 xx 市城市规划研究院、中国地质环境监测院、中煤科工 xx

研究院、xx 同济城市规划研究院、xx 建大集团、xx 市政研究院、

xx 天诚国土规划设计院等 7个专业队伍，高标准编制全县国土空间

规划。目前全县国土空间总体规划和专项规划编制完成，正在扎实

开展“三区三线”划定，已完成第一轮和第二轮试划工作并上报试划

成果。随 xx、xx 两个省级重点镇和 xx 楼市级“两新融合”试点镇国

土空间规划编制完成，xxx 等x镇形成初步成果。按照“应编尽编”

原则，完成 xxx 个村庄分类、xxx 个村庄规划编制，随 xx 镇xxx

村被列为全市唯一一个省级村庄规划精品工程。二是全省森林资源

统一调查试点。按照自然资源统一调查监测新理念，统筹推进第三

次国土调查、森林资源“一张图”更新调查的融合衔接，全面完成全

县森林资源调查工作，森林资源面积为 xx.xx 万亩，森林覆盖率为

x.xx％，经国家审核并于 2021 年5月18 日正式启用 2020 年度

森林资源管理“一张图”数据，形成可复制、可推广的试点经验。

（二）走出了“两条 xx 路径”。一是“以资生财”助力乡村振兴 xx

路径。郓财土地开发整理有限公司 9月份通过“AA”信用等级认证，

与xx、xx、xx 互保融资，加上 xxx 实业混改，我局代管国有平台

公司达到 5个。作为全县乡村振兴项目的主要承接主体，充分利用

资源优势，激发农村内生动力，将土地资源优势转化为资产优势，

让“地生金”“田生钱”，融资 xx 亿元，有效保障了乡村建设和产业发

展。全县 xx 个在建美丽宜居乡村建设项目区，应建 xxxxx 户，已

建成 xxxxx 户，完成率 xx％，今明两年可望全部完成建设并复耕

到位，可复垦土地 xxxxx.xx 亩，节余土地指标xxxx.xx 亩，市场

价值 xx.xx 亿元。全力推进黄河流域生态保护和高质量发展，“理水

系、治塌陷、修生态”，扎实推进南赵楼采煤塌陷地牧渔归希望绿野

生态产业园、南部城郊生态农业示范区、张营三分干、赵王河故道

生态治理、宋江湖生态旅游度假区、黄河流域城乡有机废弃物全量

化生态循环产业振兴、齐鲁汽贸产品科技创新基地等一批文旅、观

光、生态、水产养殖、工业地产项目落地，使自然生态空间以水系

为脉、水水相连，人居环境空间以人文为魂、古今相连，助力走出

一条富有地域特色的乡村振兴投融资路径和高质量发展新路子。二

是“智慧国土”监管 xx 路径。进一步完善智能视频监控系统，在“智

慧国土”监管平台 2.0 的基础上，率先建成“月度卫星动态监测”平台，

实现“卫星探、高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”监管模

式，全县违法占地比例由 2017 年度 xx.xx％，下降为2018 年度

x.xx％、2019 年度 x.xx％、2020 年度 x.xx％。2021 年3月1

日，被授予“全市行政监督执法先进单位”。10 月14 日，我县在全

省执法工作座谈会上作了典型发言。严格落实“藏粮于地、藏粮于

技”战略，建立健全“田长制”责任体系，设置县、乡镇（街道）、行

政村三级网格体系，由xx 名乡镇长（街道办主任）担任一级田长、

xxx 名村主任担任二级田长、xxxx 名网格员担任三级田长。制定

《xx 县耕地和永久基本农田保护“田长制”考核办法》，形成了“横向

到边、纵向到底”的保护网格，确保每一块土地有人管、有人护、有

职责。2021 年4月9日《人民日报》以《xx：坚守耕地红线，创

新实施“田长制”》报道了我县经验做法。制定《xx 县违法用地整改

工作考核办法》，严格按照月度、季度、年度进行考核，坚决遏制

耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，推进土地卫片违法占用耕地和

新增农村乱占耕地建房“双清零”。

（三）强化了“两个事业保障”。一是强化民生事业保障。持续优

化营商环境，对中小微企业免征不动产首次登记、转移登记费；开

展办理不动产登记证书发放“消费券”奖励活动；积极探索集体土地

入市工作，完善农村产权制度和盘活农村存量建设用地政策；大力

推进“多测合一”改革，实现“一次委托、统一测绘、成果共享”；深

化“互联网＋不动产登记”改革，努力破除部门之间、部门科室之间

的体制壁垒和机制障碍，实现房产交易、纳税、水电气暖、公证继

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摘要：

县自然资源和规划局在县深改委第X次会议上的发言提纲今年以来，县自然资源和规划局党组以“大调研”活动展示公仆情怀，以担当实干践行“四实四敢”，以竭诚为民答好“五问一思”，以“有解思维”全面深化改革，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中走在前、作表率，在推进“两项试点”、“两条路径”、“两个保障”等重大任务中扛重活、打硬仗，趟出一条自然资源和规划改革发展新路子。一、总体工作情况（一）完成了“两项省级试点”。一是全省国土空间规划编制试点。xx作为全省9个国土空间规划编制试点县之一，聘请国内有一定影响力的xx市城市规划研究院、中国地质环境监测院、中煤科工xx研究院、xx同济城市规划研究院...

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