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联系服务群众机制调研报告

2021 年以来，××县针对农村青年劳动力外出，留守老人、儿

童办事找人难、不方便、耗时长等实际问题，注重发挥农村党员在”

最多跑一次”改革和乡村振兴工作中的主力军作用，在全县 xxx 个村

设立”红色代办”站，组建”红色代办”服务队，探索”红色代办”服务机

制，通过整合资源、明确职责、保障激励等措施，推动农村党员为

群众提供综合性的代办服务，让”最多跑一次”向农村基层延伸，不

断增强群众的获得感、幸福感，加速农村基层全面振兴。

一、主要做法

在全面推进乡村振兴的大背景下，××县以”让党员生活在群众中、

群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中”为目标，创新党员联

系、服务群众载体，深入推进”党旗在基层一线高高飘扬”活动和”我

为群众办实事”实践活动，大力推行定点、定员、定项、定时、定

标”红色代办”服务，由党员为群众无偿代办事务，进一步提高群众

的满意度和幸福感，不断提升党员为群众办实事的质量水平，推动

乡村治理有效，助力乡村全面振兴。

一是搭建服务平台定点办理。按照”方便管理、方便群众”原则，

推进”红色代办站”与党群服务中心融合，利用现有办公场地等硬件

及软件设施，配备咨询电话、电脑、办公桌等办公设施、便民服务

点标识，在乡镇设立”红色代办”总站 x个、村”红色代办”站 xxx 个。

同时，在距离村委会远、居住分散的自然寨，合理设置”红色代办

点”，着力延伸服务触角、构建最优服务网。坚持”红色代办”队每周

集中研判一次，明确专门的值班代办员，动员村社明白人广泛宣传，

让老百姓知道在哪办事、找谁办事。同时以解决基层便民服务堵点

和困扰基层群众发展难点为出发点，全面摸排和分析研判，形成为

民代办服务重点事项清单。

二是建强服务队伍定员办理。以村”两委”换届为契机，选优配

强”红色代办”队伍领头人，发挥”两委一队三个人”“雁阵”作用，明确

村党组织书记为村级”红色代办站”队长，强化”红色代办”队伍建设。

整合驻村工作队、村”两委”干部、无职党员、入党积极分子、后备

力量等力量，组建”红色代办”队伍xxx 支，实现村级服务队伍全覆

盖。明确首个接待群众的代办员对事项从受理到完结全过程负责，

把群众跑路变为党员干部跑腿、把群众办事变为党员干部代办，推

动无职党员逐步向有职、有责、有为转变，解决后备力量有名无实、

备而不用的问题。建立”一对一”帮扶机制，针对年事较高、独身居

住、自理困难的孤寡老人及留守儿童，由党员提供”一对一”的精准

式服务。目前，全县红色代办员有 xxx 人。

三是规范办理事项定项办理。按照”农民办事不出村、解决问题

在家门”的原则，推动”红色代办”站与”一中心一张网十联户”“寨管

委”等平台有机融合，明确”红色代办站”主要代办项目审批类、证照

代办类、咨询服务类和公益事业类等四类服务事项，服务项目包括

帮助村民办理计生证明、身份证，办理暂住证、建房手续，代缴水

电、通信等费用，购买农用物资，协调信贷资金，提供劳务输出信

息咨询以及调解纠纷等，服务需求几乎涵盖农民经济生活的各个领

域，最大限度减少群众跑腿次数。

四是健全服务体系定时办理。在村级”红色代办站”工作日值班的

基础上，根据各村代办业务量，采取预约时间办理、集中时间办理

等方式统一收集群众代办需求和代办所需资料，确保群众进得了门、

见得到人、办得了事。代办站将代办事项汇总整理后，按照”即办事

项直接办理、一般事项承诺办理、上报事项负责办理、退回事项答

复办理”的”四个办理”原则分类办理。能够在网上办理的当即办理，

村级办理不了的事项则利用赶集日或预约办理的方式，统一交由镇

级便民服务中心办理，全程跟踪服务，办理完成后及时向群众反馈。

对不符合办理条件作退回件处理的，要一次性告知服务对象退回的

原因。

五是建立长效机制定标办理。按照”设点、收集、代办、反馈、

公示、建档”六个环节，建立健全代办事项公开制度，将”红色代办

站”代办流程、所需证件及费用等情况，统一制作成公示牌，向群众

公开。建立”三办理，四登记”制度，明确一般事项直接办理、特殊

事项承诺办理、重大事项联合办理，实行预约电话登记、上门服务

登记、代办结果登记、办结签收登记，努力实现群众办事不出村、

矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村。同时，建立

代办数量公榜制度，由各代办站对代办员为群众代办事务情况进行

公榜，接受群众监督，把”红色代办”代办服务成效作为村”两委一

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摘要：

联系服务群众机制调研报告2021年以来，××县针对农村青年劳动力外出，留守老人、儿童办事找人难、不方便、耗时长等实际问题，注重发挥农村党员在”最多跑一次”改革和乡村振兴工作中的主力军作用，在全县xxx个村设立”红色代办”站，组建”红色代办”服务队，探索”红色代办”服务机制，通过整合资源、明确职责、保障激励等措施，推动农村党员为群众提供综合性的代办服务，让”最多跑一次”向农村基层延伸，不断增强群众的获得感、幸福感，加速农村基层全面振兴。一、主要做法在全面推进乡村振兴的大背景下，××县以”让党员生活在群众中、群众生活在集体中、基层阵地筑牢在百姓心中”为目标，创新党员联系、服务群众载体，深入推进”党...

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