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xx 社区治理创新行动计划

社区是基层治理的基础基石，是党委政府联系、服务群众的“最

后一公里”，是推进基层治理体系和治理能力现代化、助力共同富裕

示范区建设的重要平台和载体。为贯彻落实民政《xx》以及 xxxx

年度工作部署，进一步推进全省“和谐自治标杆区”建设，特制定本

行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为

中心的发展理念，以促进人民共同富裕为努力方向，秉持稳中求进

工作总基调，紧扣基层治理体系和治理能力现代化目标，强化数字

化改革牵引，试点先行，以点带面，健全党组织领导的自治、法

治、德治、智治相融合的基层治理体系，完善基层民主协商机制，

推进城乡社区服务体系建设，加强村社组织服务能力和各类要素保

障，更好构建“一肩挑”背景下共建共治共享的基层治理新格局，为

奋力打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区提供有力支

撑。

二、工作目标

（一）基层治理创新更亮。加大力度复制推广国家级、省级社

区治理和服务创新实验区、引领型农村社区优秀经验做法，深化以

“和谐自治标杆区”为重点的系列改革试点项目，实现城乡社区治理

多面发力，多点突破，多片开花，亮点纷呈。

（二）基层群众自治更畅。党领导下的基层群众自治制度更加

完善，村（居）民民主协商主体、程序、机制进一步制度化、规范

化、便捷化。社区党组织统领的社区、物业、业委会共建共治共享

的新格局全面形成。

（三）社区服务空间更优。建立健全以党群服务中心为主阵

地，集居民会客厅、社工服务站、居家养老服务中心、农村文化礼

堂、社区文化家园等于一体的社区服务矩阵。探索整合镇街养老、

文体、教育等现有服务设施，打造社区服务综合体。

（四）公共服务能力更强。优化社区、社会组织、社会工作

者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动机制，健全政府、市

场、社会力量三方协同的城乡社区服务体系，夯实党建引领乡村振

兴和城乡基层治理基础。

（五）社区工作保障更好。推动资源要素向基层下沉，对落实

到村（社区）事项实行县级清单管理，切实减轻村（社区）负担。

建立村社干部薪酬待遇保障机制，加快社区工作队伍现代化、专业

化、职业化建设，年内专职社区工作者持证比例达到 xx％、每万名

城镇常住人口拥有社区工作者数量达到 xx 名。

三、重点任务

（一）加强党对基层治理的全面领导。深入贯彻习近平总书记

关于基层治理的系列重要论述，坚持和加强党的全面领导，协同有

关部门贯彻落实好中共中央国务院《关于加强基层治理体系和治理

能力现代化建设的意见》以及省委省政府《实施意见》，强化党建

引领，深化群众自治，创新“五社”联动机制，加强社区与社会工作

站、社会组织中心等功能整合，形成推进基层社会治理的合力，进

一步提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

（二）构建城乡社区服务体系。编制发布《x省城乡社区服务

体系建设“十四五”规划》，聚焦城乡社区服务体系、服务供给、服

务效能、服务手段、服务队伍等短板弱项，围绕“均等可及，普惠共

享”发展目标持续发力，强化城乡社区服务机制改革创新、服务设施

提档升级、公共服务优质共享、现代服务提质增效、智慧服务高效

协同、服务队伍素质提升，增进城乡社区为民、便民、安民、惠民

功能。

（三）健全基层民主协商机制。贯彻落实省委省政府《x省村

民代表工作规程（试行）》，进一步抓好村民代表规范化履职，完

善民主决策机制。健全村（居）务会议、村（居）务公开制度，完

善村规民约（社区公约）。优化村社议事协商，制订出台议事协商

标准，完善民主协商机制体制。继续推进农村社区分类指导、分层

提升，做好第五批省级引领型农村社区评估筛选工作，同步开展引

领型农村社区“回头看”。指导全省各地推进村级议事协商探索创

新，着力抓好xx 个“全国村级议事协商创新”实验试点，积极变革与

破圈，贡献 x新经验、新样板。组织开展“最强”村规民约（社区公

约）评选和展播交流。

（四）加快专项改革试点步伐。着重抓好嘉兴市和 x市海曙区

高水平建成“和谐自治标杆区”、杭州市西湖区和诸暨市创新“五社”

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摘要：

xx社区治理创新行动计划社区是基层治理的基础基石，是党委政府联系、服务群众的“最后一公里”，是推进基层治理体系和治理能力现代化、助力共同富裕示范区建设的重要平台和载体。为贯彻落实民政《xx》以及xxxx年度工作部署，进一步推进全省“和谐自治标杆区”建设，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以促进人民共同富裕为努力方向，秉持稳中求进工作总基调，紧扣基层治理体系和治理能力现代化目标，强化数字化改革牵引，试点先行，以点带面，健全党组织领导的自治、法治、德治、智治相融合的基层治理体系，完善基层民主协商机制，推进城乡社区服务体系建设，加强村...

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