深刻把握制定“十五五”实施中长期规划.docx

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今年是制定实施五年规划的重要年份，我们既要高质量

完成“十四五”规划目标任务，也要制定好“十五五”规划，

充分发挥五年规划的战略导向作用，为 2035 年基本实现社

会主义现代化打下坚实基础。党的十八大以来，习近平总书

记作出一系列重要论述和部署，为制定实施好五年规划指明

方向。《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政

的一种重要方式》一文，收录了习近平总书记关于为什么要

制定中长期规划、怎样制定实施中长期规划等方面的重要论

述，对制定实施好“十五五”规划具有重要指导意义。要深

入学习习近平总书记这篇重要文章和最新重要讲话、指示精

神，领会核心要义、把握实践要求，加紧落实好“十四五”

规划目标任务，科学谋划好“十五五”时期经济社会发展，

一步一个脚印把中国式现代化事业不断推向前进。

一、科学制定和接续实施五年规划是中国特色社会主义

一个重要政治优势

习近平总书记在今年 4 月 30 日主持召开部分省区市“十

五五”时期经济社会发展座谈会时强调：“科学制定和接续实

施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特

色社会主义一个重要政治优势。”这一重要论断，从战略和全

局高度揭示了五年规划的战略性地位和独特价值。制定经济

社会发展的中长期规划并非中国独有，但像我国这样能够朝

着既定目标持续制定实施五年规划并取得巨大成功，则极为

罕见，体现出独特政治优势，赢得国际社会高度评价，被赞

誉为“建立了我们这个时代最有魄力的规划体制”。

五年规划形成了以党的创新理论指引经济社会发展的

科学路径。理论引领规划，规划指导实践，规划是理论到实

践的重要环节。党的创新理论体现经济社会发展规律，通过

指引规划制定实施有效指导实践。在现代化建设实践中，我

国探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央全会提出

规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社

会公布实施的制度安排，将党的创新理论和党的主张有效转

化为国家意志和全社会共同行动。当代中国，习近平新时代

中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新

的飞跃，是指引我国经济社会持续健康发展的强大思想武器，

是制定实施五年规划的科学指南。这一重要思想包含的立足

新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质

量发展等一系列新思想新观点新论断，阐明了我们党关于发

展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大问题，

充分保证五年规划的前瞻性、战略性和科学性。

五年规划有利于集中力量办大事。习近平总书记多次强

调，集中力量办大事是我国社会主义制度的显着优势，是我

们成就事业的重要法宝。新中国成立以来，我国之所以能在

重大工程建设、重大科技攻关、脱贫攻坚、区域协调发展、

抢险救灾等方面攻克一个个急难险重的重大关口，就在于集

中力量办大事的显着优势贯穿始终。制定实施五年规划，能

够有效实现党中央对经济社会发展的集中统一领导，并通过

系统高效的组织动员和协调一致的行动谋好大事、办成大事。

在制定中，科学谋划重大举措并广泛征求意见，形成最大共

识；在落实中，建立以五年规划为统领的规划体系，把全国

总目标按照不同层级、不同类别分解为若干子目标，充分调

动各方面资源和力量，形成全国一盘棋。

五年规划有利于确保一张蓝图绘到底。中国式现代化不

可能毕其功于一役，必须在完成一个个阶段性目标中持续推

进。习近平总书记指出：“从第一个五年计划到第十四个五年

规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国

家。”这一重要论述，阐明了五年规划锚定中国式现代化宏伟

目标、分阶段逐步实现的宝贵经验，彰显了一棒接着一棒跑、

一茬接着一茬干的“长期主义”。五年规划既提出一个时期内

的目标任务和实现路径，又在主题主线、思路布局、政策举

措、指标项目等方面保持政策稳定性连续性，接力落实长远

目标。正是通过一个个五年规划分步实施、滚动落实，我国

现代化发展进程扎实推进，迈上实现第二个百年奋斗目标新

征程。

五年规划实现了有效市场和有为政府的更好结合。随着

社会主义市场经济体制不断完善，“五年计划”改为“五年规

划”，一字之差，体现了从管理微观经济活动转向加强宏观性

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摘要：

深刻把握制定“十五五”实施中长期规划今年是制定实施五年规划的重要年份，我们既要高质量完成“十四五”规划目标任务，也要制定好“十五五”规划，充分发挥五年规划的战略导向作用，为2035年基本实现社会主义现代化打下坚实基础。党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要论述和部署，为制定实施好五年规划指明方向。《用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式》一文，收录了习近平总书记关于为什么要...

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