市委组织部关于全市党建引领基层治理工作情况的报告.docx

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近年来，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线和党的建设

总要求，全面落实市委关于党建引领基层治理的工作部署要

求，以创建新时代党建引领基层治理示范区为牵引，紧紧抓

住基层党组织建设这个核心，切实转作风改作风，把服务群

众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，抓纲带目，

紧扣重点，破解难点，不断提升基层群众的获得感、幸福感、

安全感。

一、主要工作情况

（一）织密基层组织体系，筑牢基层治理堡垒。一是强

化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思

想凝心铸魂，丰富拓展组织生活的载体和内容，增强党性教

育针对性、实效性，把党对一切工作的领导这一重大政治原

则贯穿到基层治理各领域、各环节。二是健全组织体系。在

一切符合条件的区域、单位成立党组织，完善楼栋、小区、

市场等网格化管理单元，强化街道社区和单位党建融合共建，

做到哪里有党员哪里就有党组织。全市新经济组织、新社会

组织、新业态新就业群体党组织覆盖率分别达到 95.40％、

83.79％、70.34％，持续推进有形有效覆盖。三是建强战斗堡

垒。坚持“抓两头、带中间”，综合考虑组织建设、产业发展、

治理水平等因素，评选农村“四强”党支部 226 个、占比

11.02％，确定“后进”党支部 211 个、占比 9.85％，建立好

中弱村党组织书记联席会议机制，各村按照地域相近、产业

互补、规模适当的原则进行结对，实现以强带弱。

（二）锻造硬核干部队伍，培育基层治理力量。一是建

强“头雁”队伍。着眼于 2026 年村“两委”换届，储备村党

组织带头人后备力量 6850 名，实施在外人才回乡创业“梧桐

计划”，打好“选优育强、严管厚爱”组合拳。强化社区工作

者特别是社区“头雁”队伍建设，年底实现每万名城镇常住

人口配备社区工作者 18 人目标。出台管理办法，加强村（社

区）干部特别是“一肩挑”人员的日常管理监督。实施基层

党员干部示范培训计划，提升基层治理工作规范化水平。二

是带强先锋队伍。以“党员队伍建设提升年”为主题，常态

化推进“社区吹哨、党员报到”等工作，推动全市机关企事

业单位党组织、在职党员到居住地社区、小区报到服务，开

展志愿服务活动，引导基层党员在加强基层治理中当先锋、

作表率，为群众办好事、办实事、解难事。三是育强到村（社

区）工作大学生队伍。坚持“一月一主题”实践活动，为到

村（社区）工作大学生搭平台、建舞台。通过直接任用一批、

过渡使用一批、“双轨制”运行一批，稳妥有序推动到村（社

区）工作的大学生担任报账员，促进农村集体“三资”管理

规范化、信息化。

（三）健全完善长效机制，保障基层治理效能。一是健

全完善纵向贯通机制。持续健全完善“乡镇、村、村民小组、

党员联系户”农村组织体系和“街道、社区、小区、楼栋、

党员中心户”城市组织体系，规范调整网格设置，确保党的

领导一贯到底、执行有力。二是健全完善横向联动机制。落

实落细“街乡吹哨、部门报到”机制，推动市级 7 支执法队

下沉市辖区，用好乡镇（街道）综合执法智慧平台，聚合各

类管理力量共治共管，确保哨子“吹得响、吹得实”；健全党

建引领下的居委会、业委会、物业企业协调运行机制，积极

构建“党建＋物业”社区治理新模式，融合驻区单位共商共

建。三是健全完善共治共建机制。搭建小院议事厅、网格议

事厅、小板凳夜谈会等基层议事平台，建立民意征集、定期

协商、联动办理、监督反馈等制度，推动群众从“站着看”

到“跟着干”，再到“自己管”。畅通群团组织参与基层治理

渠道，组织青年志愿者、妇女群体等在基层治理中发挥作用。

（四）强化基层基础保障，激发基层治理动力。坚持减

负、赋能同向发力，让基层干部卸下包袱，更好为民谋福利、

办实事。一是全面知责明责。全面推动建立乡镇（街道）履

行职责事项清单，严格乡镇（街道）职责和村（社区）工作

事项准入制度，完善村级证明事项清理规范和告知承诺制，

让基层干部进一步知责明责，履责尽责。二是推动政策落地。

持续推动编制资源、公务员招录计划、公务员年度考核优秀

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摘要：

市委组织部关于全市党建引领基层治理工作情况的报告近年来，市委组织部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的组织路线和党的建设总要求，全面落实市委关于党建引领基层治理的工作部署要求，以创建新时代党建引领基层治理示范区为牵引，紧紧抓住基层党组织建设这个核心，切实转作风改作风，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，抓纲带目，紧扣重点，破解难点，不断提升基层群众的获得感...

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