市生态环境局关于农村生活污水治理情况调研报告.docx

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为提高农村生活污水治理水平，市生态环境局对全市农

村生活污水治理工作进行了专题调研。

一、基本情况

近年来，市委、市政府高度重视农村生活污水治理工作，

始终把农村人居环境改善作为生态利民、生态惠民、生态为

民的重大政治任务和民心工程。强化组织领导、科学安排部

署，坚持因地制宜，分类实施，充分考虑农村实际，不搞千

篇一律，不搞千村一面，对城镇、园区周边村庄的生活污水

纳入集镇污水处理厂集中处理；对规模较大的独立村庄、搬

迁社区、安置小区以及在主要河流沿线、居住相对集中的村

庄，加快污水集中处理设施及配套管网建设；对位置偏远、

分散居住、污水不易收集的村庄，结合农村改厕因地制宜采

用无动力氧化塘、小型人工湿地、三格化粪池等方式进行处

理。全市农村生活污水治理率稳步提高，黑臭水体稳步消减，

农村生活污水治理工作取得积极成效，农民群众生命健康质

量得到有效提升，幸福感、获得感不断增强。截至 XX 年 X

月底，全市累计完成农村生活污水治理行政村 XX 个，治理

率 38.3%；建成农村生活污水处理设施 XX 套，配套建设污

水收集管网 XX 千米，日处理总量 XX 万余吨，受益人口 XX

万人；纳入农村黑臭水体监管信息系统 13 条农村黑臭水体，

已治理 6 条，正在开展治理 2 条，治理率 46.2%。XX 县成

功入选全省第一批农村生活污水治理“整县推进”试点县。

XX 个县（市、区）编制了县域农村生活污水治理专项规划，

XX、XX 县政府和恒口示范区管委会印发了农村生活污水治

理运行维护管理办法，其它县区由县生态环境局或其它职能

部门制定了相应的管理机制。

二、存在的问题

一是规划引领系统性不够。我市位于 XXX 区域，大多

数村庄依山而建，居住比较分散，各乡村之间经济社会发展

水平、人口流动性等差别也较大，但部分县（市、区）在农

村生活污水治理规划中，未把规划内容与国土空间规划、乡

村振兴规划、宜居宜业和美乡村建设等有机结合，未把设施

建设与供水、改厕、雨水收集等工程有效衔接，处理工艺选

择不合理，片面追求“高大上”的处理工艺，没有因地制宜

选用造价低、建设运营成本低、操作简单的适合当地农村污

水处理技术。一些污水处理设施污水处理水量与处理能力不

相匹配，运行过程中“吃不饱”“排不掉”，导致不能正常运

行。

二是运维资金保障不到位。农村生活污水治理前期的管

网和设施建设、后期的运维和管理成本高，社会资本投入热

情不高，资金基本依靠政府承担。目前大多数县（市、区）

由村镇工作人员负责管护，少数县聘请了第三方技术单位管

理。处理设施每年运行的电费、维护费、人工费等费用，少

则十几万，多则高达几百万。农村污水处理设施日常运行经

费时常难以保障，甚至出现管理人员工资长期拖欠的情况。

导致管理人员工作积极性不高，遇到设备损坏无法及时修复，

镇村两级了解情况但又无法彻底有效解决，“突击性运行”

“应付检查式运行”的情况依然存在。

三是长效管护机制不健全。由于污水管网建设难度大、

费用高，有的县（市、区）仅仅为了完成污水处理站项目建

设任务，相应的污水配套管网设施建设不完善，“重场轻网”

观念导致污水处理设施建好后作用发挥受限。“重建轻管”现

象也较为普遍。部分县区未建立农村生活污水监管及监测机

制，未能进行定期检查或抽查设施运行情况。有的农村污水

处理站监督考核机制缺失，维护、监管权责不清，设施运维

管理缺位，代管的镇、村干部缺少基本使用维护和安全常识，

设备出现故障不能及时发现排除，管网破损漏损未及时维修

等因素，导致有的农村污水处理设施处于白天“晒太阳”、晚

上“看月亮”的闲置状态。

四是群众参与积极性不高。农民作为农村人居环境整治

的主体，其广泛参与是保障污水处理设施正常运转，实现农

村人居环境整治成效持续的关键。一些居民群众受传统生活

习惯影响，对农村生活污水造成的环境影响缺乏认识，主动

性不强，环境整治工作存在“上边热、下边凉”的现象，甚

至个别群众认为环境整治是政府的事，因此成了环境整治工

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

市生态环境局关于农村生活污水治理情况调研报告为提高农村生活污水治理水平，市生态环境局对全市农村生活污水治理工作进行了专题调研。一、基本情况近年来，市委、市政府高度重视农村生活污水治理工作，始终把农村人居环境改善作为生态利民、生态惠民、生态为民的重大政治任务和民心工程。强化组织领导、科学安排部署，坚持因地制宜，分类实施，充分考虑农村实际，不搞千篇一律，不搞千村一面，对城镇、园区周边村庄的生活污水纳入...

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