关于财政支持科技强省建设加快培育发展新质生产力的调研报告.docx

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一、财政支持科技创新的主要做法和成效

（一）持续加大财政投入力度

一是严格落实科技投入“只增不减”要求，对科技创新

予

以重点保障。2024 年，xx 省级部门新增科技专项资金 2.6 亿

元，重点用于支持重大科创平台建设，开展重大科研攻关项

目，加快推进重大成果落地转化。二是健全财政科技投入监

测机制，积极引导市县投入。2023 年，全省财政科技支出达

到 134.18 亿元，较上年增长 22.23%，超过同期一般公共预

算支出近 16 个百分点，为推动形成全域科技创新格局提供

有力支撑。

（二）健全科创融资生态体系

一是瞄准科技型企业早期市场融资需求，充分发挥省政

府投资引导基金支持科技创新作用，累计发起设立子基金 42

只、参股国家级基金 2 只，总规模超过千亿元，初步形成全

生态链股权投资体系。二是运用风险补偿方式，依托 8 亿元

省级中小微企业银行贷款风险补偿资金池，开发“工信

贷”“秦

科贷”等金融产品，累计发放贷款 685 亿元，为超过 1 万家科

技型企业缓解融资难题。

（三）全力深化推广“三项改

革”

一是健全支持政策，主动靠前发力，出台《职务科技成

果单列管理工作指引》，明确登记管理、分级决策等程序，全

省 201 家单位的 10 万项成果实现单列管理。二是持续拓宽

横向科研项目结余经费出资科技成果转化渠道，推动全省 3

万余项成果走向市场转化。三是创新财政资金支持方式，累

计下达 1 亿元支持开展“三项改革”综合试点，推广“以演代

评”

支持机制，引导科技人员成立科技成果转化企业 1572 家，逐

步探索形成具有 xx 特色的科技成果转化模式。

（四）加快开展关键核心技术攻关

围绕企业科技难题和重点产业创新需求，通过揭榜挂帅、

赛马制等方式，每年安排 9 亿元支持实施重点研发计划，支

持企业联合高校、科研院所开展关键核心技术攻关，已攻克

重点产业链上 489 项技术难题，22 项技术成果填补国内空

白，23 项技术成果实现进口替代或攻克“卡脖子”技术难题。

全省主持完成的项目总数和通用项目数量均居全国第二位，

取得历史最好成绩。

（五）深入实施科技型企业倍增计划

创新财政支持方式，通过直接资助、研发奖补、基金引

导等方式，每年安排 3 亿元，以奖代补支持推进“登高、升规、

晋位、上市”四大工程，推动更多企业成长为高新技术企业、

规模以上企业、专精特新和科创板上市企业，加快培育一批

科技领军企业，不断提升企业创新发展能力。累计培育省级

“专精特新”中小企业 1627 家、国家级专精特新“小巨

人”207

家。二、存在的主要问题

（一）政策资金統筹整合力度不够

从横向上看，当前各部门均围绕自身职能出台支持政策，

如科技部门主导的瞪羚企业和工信部门主导的制造业企业

之间存在不同程度交叉，尚未形成系统集成、层次清晰的政

策支持体系。从纵向上看，由于省级与市县政策之间事权划

分和责任分担机制还不够清晰，存在项目单位需要同时按照

省、市标准多次申报的情况，造成一定程度的交叉重叠和低

效重复。

（二）战略科技力量建设有待加强

国家战略科技力量实行先建后补模式，地方需先期进行

大量资金投入，具备一定基础后，通过国家考核再纳入国家

支持体系。xx 现有资金投入力度弱，重大战略科技平台布局

建设偏少，仅有国家分子转化医学等 6 项重大科技基础设施

在 xx 布局，国家实验室尚属空白，与北京、上海、粤港澳大

湾区和成渝地区差距明显。

（三）科技成果转化效能仍需提升

“三项改革”后，科技成果转化速度明显加快。但部分部

属高校反映，受体制机制制约，教育部等上级主管部门没有

明确的支持文件，其担心在国有资产流失等方面受到巡视、

审计的追责问责，在一定程度上影响其转化成果的积极性。

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关于财政支持科技强省建设加快培育发展新质生产力的调研报告一、财政支持科技创新的主要做法和成效（一）持续加大财政投入力度一是严格落实科技投入“只增不减”要求，对科技创新予以重点保障。2024年，xx省级部门新增科技专项资金2.6亿元，重点用于支持重大科创平台建设，开展重大科研攻关项目，加快推进重大成果落地转化。二是健全财政科技投入监测机制，积极引导市县投入。2023年，全省财政科技支出达到134.1...

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