XX县关于进一步优化城镇发展的实施意见.docx

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为全面落实党的 XX 大关于“推进新型城镇化建设”的

总体要求，根据省、市《关于进一步推进城镇化发展的实施

意见》，经县委、县政府研究，现就进一步优化我县城镇发展

提出如下实施意见。

一、指导思想与目标任务

1.指导思想。以党的 XX 大关于“推进新型城镇化建设”

精神为指导，以“四个 XX 建设”攻坚年为主线，以项目建

设为抓手，按照省、市推进城镇化和城市建设的总体部署，

坚定不移实施加速城镇化发展战略，进一步加快我县城镇化

发展步伐，加速产业和人口向中心城区集聚，努力实现城乡

协调发展。

2.目标任务。县中心城区按照“东改、西移、南延、北

扩”的城市发展战略和“超前规划、完善功能、提升品位、

优化环境”的城市规划建设总体思路，围绕建设“四个 XX”、

打造“文化生态工业新城”的总体要求，突出文化保护与开

发，进一步提升城市品位，完善城市功能，打造城市精品。

至 2026 年，县城建成区面积达 XX 平方公里，人口每年新增

XX 人左右，城镇化水平每年提高 XX 个百分点。

小城镇建设坚持“统筹城乡、布局合理、节约土地、完

善功能”的原则，逐年加大财政资金投入，高起点编制小城

镇发展规划，初步构建起“结构合理、布局协调、功能互补、

集约高效”的“两线六镇”城镇体系。“两线”是指 XX 和 XX

国道沿线村庄；“六镇”是指 XX 等高速、国省道、景区沿线

集镇。

二、做大做美中心城区

3.完善城区规划。认真实施新一轮《XX 县城市总体规

划（2025－2030）》，按照城市建设与发展的要求，进一步加

大城市规划的编制力度，积极完善新城区重点区域、重要地

段控制性详规和相关专项规划，以及重点工程项目修建性详

规，加快老城区改造规划的编制，不断提高城市规划覆盖率，

增强规划的科学性和前瞻性。在 XX 高速公路定线后，及时

组织开展高速下线周边区域相关规划的编制。县中心城区逐

步形成“两横两纵三片区”的城镇化建设总格局。

4.严格规划审批。继续坚持公众参与、专家评审、集体

决策“三位一体”的规划评审制度，提高规划决策水平。继

续坚持县城区建设项目“并联审批”和“一书三证”制度，

严格程序，把好工程项目建设规划审批关。继续对规划区内

的农民“一户一宅”建房实行“联审联批”制度，确保农民

建房有序、有规。

5.加强规划监管。严格实施用地红线、水体蓝线、绿地

绿线、历史文化街区紫线、市政公用设施地下管网黑线、地

下文物管理黄线等“六线”管理制度。要求重点建设项目和

房产开发项目在醒目地段设立公示牌，公示用地面积、建设

规模等信息，将监督权交给公众。加强城市规划执法队伍建

设，强化规划实施监管，严肃查处各类违法违规建设行为，

保证城乡规划和有关法律法规的有效实施。

6.加强农民建房管理。坚持农民建房“一户一宅”集中

联审联批制度，加强“一户一宅”的批后监管。乡（镇）村

规所和国土所要加强农民建房规划服务和用地监督，引导农

民按规划建房。规划区内农民集中建房尽量做到“三个统一”，

即：统一用地规划、统一基础设施、统一建筑风格。对按规

划要求建设的新村，县建设部门免费提供农村住宅设计图样

供参考，县财政在道路、供水、供电等基础设施建设方面给

予一定的支持。

7.严厉打击“两违”。继续按照“属地巡查、交叉监督、

联合执法”的工作机制，加大县城规划区内“两违”执法力

度。严格“两违”整治责任追究，按照“五个不放过”（即：

对违法用地、违法建设行为不处理不放过；对党员干部参与

违法违规建房不处理不放过；对相关执法监管人员不作为不

放过；对辖区相关负责人工作不力不放过；对相关责任单位

不履职不放过）的要求，狠刹国家公职人员参与“两违”行

为的歪风。

8.推进重点工程建设。按照不求最大，但求最“好”，力

求最“特”的思路，县财政每年安排 20 亿元左右的资金，新

建或续建包括工业基础设施、城镇建设、民生领域、文化旅

游等方面的重点项目，进一步改善城市基础设施条件和经济

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摘要：

XX县关于进一步优化城镇发展的实施意见为全面落实党的XX大关于“推进新型城镇化建设”的总体要求，根据省、市《关于进一步推进城镇化发展的实施意见》，经县委、县政府研究，现就进一步优化我县城镇发展提出如下实施意见。一、指导思想与目标任务1.指导思想。以党的XX大关于“推进新型城镇化建设”精神为指导，以“四个XX建设”攻坚年为主线，以项目建设为抓手，按照省、市推进城镇化和城市建设的总体部署，坚定不移实施...

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