XX县乡村振兴工作计划.docx

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为贯彻落实《XX 县村级集体经济“创绩提升”三年行

动实施方案》，结合我县村级集体经济发展工作实际，现提出

XX 县 2025 年度村级集体经济发展工作要点。

一、总体方向与核心目标

1.发展背景。当前，大量的人口和资金仍然从农村向城

镇单向流动，农村土地大量撂荒，而城市资本因农村土地资

源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。党

中央明确提出，农村土地承包期将再延长 30 年，这为盘活农

村资产和城市资本双向互动提供了政策支撑，要用好用活这

些政策。同时据调查，我县农村集体资产建设用地中现有闲

置、废弃地上千亩；房屋、土地、林地产权虚置，无法形成

财产性收入；农村大量房屋孤置。针对农村闲置资产，要以

“两出两进”为抓手，让农民从农村走出来，让农产品从农

村走出来，吸引城市资本进农村，鼓励城市居民进农村。

2.总体要求。按照“县委统筹、乡镇主导、村级主体”

的原则，促使村级集体经济组织作用充分发挥，活力显著增

强，农村资源配置更加优化，努力实现“五大提升”。即：基

层党组织凝聚力显著提升，干部发展能力显著提升，产业“造

血”功能显著提升，数字化监管水平显著提升，人民群众获

得感显著提升，力争全县村级集体经济翻身跨越，发展走在

全市前列。

3.工作目标。力争到 2025 年底，全县 100％的行政村村

级集体经济经营性收入达 XX 万元，XX 个村村集体经济年

经营性收入提升到 XX 万元以上，XX－XX 万元的示范村

个以上，超 XX 万元的标杆村 XX 个以上。

二、以改革激活内生动力

1.优化村集体经济考核机制。既要看收入，也要看利润，

要算村级集体的经济收益总账，传导村干部发展集体经济的

压力，压缩部分村干部投机取巧的空间。

2.健全村“两委”干部选任与考评体系。对不能适应新

要求的村干部须要淘汰一批，通过开展“名誉村支书”、“选

聘村主任试点工作，“选、派、聘、请”等方式，让有管理能

力、经营头脑、时间精力、奉献精神的人回归担任村级集体

经济的负责人、规划师。

3.细化容错激励配套措施。坚持严管与厚爱相结合，要

建立村集体经济发展容错机制，为能人宽松手脚。常态化落

实《XX 县发展壮大村级集体经济激励办法（试行）》，从当

年度村级集体经济经营性收入拿出一定比例的资金，用于奖

励激励，充分调动领路人的主动性和积极性。

三、靠资源提升收益水平

1.激活农村要素资源。对全县各村（居、社区）集体资

产（资源）进行全面清理、造册登记、确权颁证，采取承包、

租赁、参股分红等方式盘活资源，以“资源变资产、资金变

股金、农民变股东”为主要内容，将集体经营性资产以股份

或份额形式量化到村民，分类打造一批“三变”制度改革样

板村，激活农村资源要素，拓展村级集体经济发展空间。

2.创新经济联合模式。鼓励发展联村经济，引导态势好

的村联合较弱的村扩大经营，按股收益，厚实村级集体经济

的启动资金。探索新的土地流转体制，即在保障承包人田亩

补助、良种补助等收益和保障继续耕作农户有田可种的前提

下，控制住农户私自对外流转，土地必须首先流转到村集体，

而后一律由村集体对外再流转，确保农村土地集体所有制的

绝对地位。

四、借产业筑牢发展根基

1.提升产业发展空间。按照“精品村抓提升、示范村抓

扩面、一般村抓梳理”的要求，深入实施“村域景区化”战

略，推进村庄、土地、产业规划“多规融合”。探索“党建＋

农文旅融合”新路径，将 XX 古镇等景点植入集体经济元素，

设计“一日游、两日游”精品路线，将现代科技元素、优秀

传统文化融入旅游产业，建立一批旅游强村示范点、总结一

批旅游强村经验、破解一批旅游强村实际问题，推动一二三

产业融合发展，全方位打造“四个 XX”的“自然风景线”

“人文展示线”“生态富民线”。

2.提升产业发展平台。探索设立 XX 农业产业发展公司，

积极整合优惠政策、产业资金、优质项目等资源壮大村级集

体经济。依托本县资源禀赋、乡贤人才等优势，创新乡贤返

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标签： #实施方案 #计划

摘要：

XX县乡村振兴工作计划为贯彻落实《XX县村级集体经济“创绩提升”三年行动实施方案》，结合我县村级集体经济发展工作实际，现提出XX县2025年度村级集体经济发展工作要点。一、总体方向与核心目标1.发展背景。当前，大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动，农村土地大量撂荒，而城市资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵的资本大量沉淀，难以进入农村。党中央明确提出，农村土地承包期将再延长30年，这为盘活农村...

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