乡镇集体林地延包方案.docx

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自 2005 年全县开展了“明晰产权、减轻税费、放活经营、

规范流转”的林业产权制度改革以来，我乡林业得到飞速发

展，林农收入得到明显增长，初步实现了资源变资产。但是，

我乡部分林地承包期剩余年限不足一个经营期限，承包主体

持续经营信心不足，制约了林业的持续发展。为解决承包主

体持续经营信心不足的问题，根据《中华人民共和国农村土

地承包法》《中华人民共和国森林法》中共中央国务院关于保

持土地承包关系稳定并长久不变的意见《中共中央办公厅

国务院办公厅印发深化集体林权制度改革方案》《XX 省深化

集体林权制度改革先行区建设方案》XX 县集体林地延包试

点工作方案文件精神，现结合我乡实际，就集体林地延包试

点工作制定本方案。

一、指导思想

以 XX 思想为指导，全面贯彻党的***精神，牢固树立和

贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持农户家庭承包

经营和承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土

地权利，提高农业农村现代化水平、增加农民收入，推动乡

村全面振兴、保持社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）坚持林地“三权分置”。坚持家庭经营在农村基本

经营制度中的基础性地位，落实所有权，稳定承包权，放活

经营权，依法依规推进集体林地“三权分置”，优化资源配置，

促进我乡林业高质量发展。

（二）保持政策的连续性。根据相关法律及政策文件精

神，保持集体林地承包关系稳定并长久不变，承包期届满时

应坚持延包原则，不得将承包林地打乱重分，确保绝大多数

农户原有承包林地继续保持稳定，充分保障农民对承包地占

有、使用、收益、流转及承包土地的经营权抵押、担保权利。

林地承包人在承包期内自愿退出或死亡无合法继承人的，承

包林地由集体经济组织收回。

（三）保障稳定经营。承包期延长后，已依法签订的林

权流转合同在原合同约定期限内依然有效。鼓励农户和经营

者以公允价格延长流转期限、续签流转合同，保障林业经营

的延续性；对不再续签流转合同的，要保障当前经营者的林

木财产权益。

三、试点范围

为加强林权统一管理，根据国家“保持土地承包关系稳

定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”精神，

对 2035 年以前已经到期即将到期的集体承包林地，为方便

全县林权统一管理，在原林地承包期限的基础上再延长 30 年。

四、规范工作程序

1.集体经济组织召开村民会议或村民代表会议，选举产

生延包工作小组。

2.按照村民自治、公平公正、依法依规的原则，延包工作

小组拟订并公布延包方案。

3.集体经济组织依法召开村民会议或村民代表会议对延

包方案进行讨论，经村民会议三分之二以上成员或者三分之

二以上村民代表决议通过延包方案。

4.组织实施延包方案。集体经济组织与农户代表人签订

延包合同，原农户代表人死亡或变更的，应与新的农户代表

人签订合同；做好签订延包合同信息台账及承包合同管理工

作，并将延包合同向乡（镇）政府、县不动产登记中心和县

林业局备案。

5.承包合同档案管理。涉及延包工作留存档案应分类归

档由专人管理。

五、其他规定

1.集体林地延包按照 2005-2007 年参加集体林权制度改

革期间确定的农户和户数执行。

2.由于死亡、赠与等承包权人变更的按有关法律规定执

行。

3.对存在山林权属争议的林地不纳入延包试点工作范围。

六、工作时间安排

1.准备阶段（2024 年 10 月）：收集相关材料，征求意见,

制定工作方案与进行政策宣传。

2.试点阶段（2024 年 11 月-2024 年 12 月）：走村入户召

开试点村组会议，调查农户意向。

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摘要：

乡镇集体林地延包方案自2005年全县开展了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的林业产权制度改革以来，我乡林业得到飞速发展，林农收入得到明显增长，初步实现了资源变资产。但是，我乡部分林地承包期剩余年限不足一个经营期限，承包主体持续经营信心不足，制约了林业的持续发展。为解决承包主体持续经营信心不足的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》中共中央国务院关于保持土地承包...

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