统筹好有效市场和有为政府的关系.docx
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党的二十大报告明确指出，构建高水平社会主义市场经
济体制必须“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用”。这一重要论断深刻揭示了社会主义市场
经济体制的本质特征，为新时代深化经济体制改革提供了根
本遵循。当前，面对复杂多变的国内外形势，如何统筹有效
市场和有为政府的关系，形成“放得活”与“管得住”相统
一的经济秩序，既是理论创新的重大命题，更是实践探索的
紧迫任务。
政府有为与市场有效的辩证统一
有效市场和有为政府的关系是现代经济学讨论的核心
命题。有效市场理论强调市场在资源配置中的决定性作用，
有为政府则强调政府在市场失灵时的干预作用。西方经济学
长期采用“市场失灵—政府干预”的机械二分法，这种非此
即彼的思维定式，导致许多发展中国家陷入“一放就乱、一
管就死”的治理困境。而在中国特色社会主义市场经济实践
中，市场与政府的关系则呈现别样风景，保持着动态平衡。
从历史角度看，中国在改革开放过程中不断探索政府与市场
的辩证关系，逐步形成了“有效市场+有为政府”的双重作用
机制。新时代以来，我国以“放管服”改革优化营商环境，
形成“市场有效、政府有为、社会有序”的治理格局。这种
1
渐进式改革路径，既避免了休克疗法的震荡，又突破了传统
理论的桎梏，创造了我国经济快速发展和社会长期稳定两大
奇迹。
统筹好有效市场和有为政府需要把握三对辩证关系：在
政府职能上，坚持补位不缺位与到位不越位的统一；在制度
创新上，实现法治规范与改革突破的统一；在发展目标上，
追求市场效率与社会公平的统一。政府通过制度供给维护市
场秩序，市场机制则通过价格信号实现要素的高效配置；政
府调控保障宏观稳定，市场竞争激发微观活力；公共政策引
导社会公平，市场主体追求经济效益。中国实践正在为全球
经济治理贡献新的经济发展范式，这种范式既超越了新自由
主义的市场神话，又区别于传统计划经济的政府万能，在动
态平衡中开创了社会主义市场经济发展的新境界。
政府有为与市场有效的辩证统一在实践中呈现出三个
显著特征。其一，政府的“有为”以尊重市场规律为前提。
如浙江省推行的“最多跑一次”改革，通过简政放权大幅压
缩审批事项，市场准入负面清单制度使企业开办时间缩短至
1 个工作日。其二，市场的“有效”以政府制度保障为基础。
深圳证券交易所注册制改革中，监管部门通过完善信息披露
制度、强化退市机制，既维护了市场活力，又守住了风险底
线。其三，二者的动态平衡体现时代发展要求。数字经济时
代，政府通过数据要素确权、算法监管等新型治理工具，既
释放了平台经济活力，又防范了资本无序扩张。
2
国际经验中政府与市场关系的比较分析
国际经验中政府与市场关系的比较研究涉及多个方面，
包括政府与市场的互动模式、政府干预的程度、市场机制的
作用等。实践经验表明，政府与市场关系的优化需要根据各
国的具体国情和发展阶段进行调整。政府应在尊重市场规律
的基础上，合理干预，减少市场失灵，同时避免过度干预导
致的负面影响。
政府与市场的互动可以分为“掠夺之手”模型和“扶持
之手”模型，这两种模型虽然在假设前提上有所不同，但都
强调政府在特定情况下应积极作为。德国“秩序自由主义”
强调政府构建竞争秩序，日本产业政策注重市场培育，美国
创新体系突出基础研究投入。这些模式都面临新的挑战，德
国数字化转型滞后，日本产业政策僵化，美国金融监管松弛
引发危机。在中国，政府与市场的关系经历了从外部到内部、
从辅助功能到主导功能的转变。中国实践展现出独特优势，
既发挥集中力量办大事的体制优势，比如在芯片领域实施国
家科技重大专项；又通过负面清单制度保障市场活力，比如
外资准入限制措施从 190 项缩减至 27 项。
政府干预的类型可以分为反市场经济的政府干预和对
市场经济的政府干预，特别是在发展中国家或经济转型期，
市场失灵和反市场经济的政府干预较为普遍。巴西陷入“过
早去工业化”陷阱，印度受困于土地改革停滞，根源都在于
未能建立市场与政府的良性互动。中国通过巩固拓展脱贫攻
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摘要：
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统筹好有效市场和有为政府的关系党的二十大报告明确指出，构建高水平社会主义市场经济体制必须“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。这一重要论断深刻揭示了社会主义市场经济体制的本质特征，为新时代深化经济体制改革提供了根本遵循。当前，面对复杂多变的国内外形势，如何统筹有效市场和有为政府的关系，形成“放得活”与“管得住”相统一的经济秩序，既是理论创新的重大命题，更是实践探索的紧迫任务。...
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作者：公文格式标准
分类：综合文库
属性：7 页
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时间：2025-06-26
