村级干部队伍建设调研报告.docx

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今年以来，为深化拓展“三争”行动，学习践行“四下

基层”优良传统，XX 镇主要领导带领班子成员以“座谈交

流+实地走访”相结合的方式深入各村调研，帮助各村查找发

展梗阻、梳理疑难症结、找到问题关键，进一步推动全镇各

项工作有力有序开展。

一、背景

XX 镇现有户籍人口 7.79 万人，农村人口数约 13.5 万

人，常住人口约 2.5 万人，占农村人口数的比重为 18.52%。

其中，60 周岁以上人口约 1.4 万人。

调研发现，留守在家的多数为农村老弱病残和儿童妇女，

这类对象参与村务治理的积极性不高，导致村民自治制度流

于形式，经常出现“村民大会召集难”“村民代表大会决议难”

“村级事务群众参与难”“对村‘两委’干部监督难”等情况。

二、村级干部队伍建设中存在的问题

1.保障机制不够健全

近年来，村干部工作已从“兼职”逐步走向“全职化”，

但当前全社会经济下行压力大，在现有工资待遇机制下，高

强度、低待遇的工作环境很容易影响村干部的积极性和稳定

性，较难吸引村干部全身心地投入农村建设的洪流。

2.能力素质有待提高

从 XX 镇现有村级干部队伍情况来看，普遍存在年龄偏

大、文化程度偏低的情况，部分村干部工作方式、方法陈旧，

“老办法不管用，新办法不会用”，无法适应新时代工作要求

和规范性政策的约束，导致在处理农村宅基地申请、卫片图

斑整改、打击治理电信网络诈骗等重点工作时容易出现侥幸

心理。

3.信息沟通渠道不畅

在乡村发展过程中，往往会出现利益分配不公、资源争

夺等问题，而个别村干部和村民之间缺乏有效的沟通机制，

信息传导不及时和信息的不对称，容易引发群众的不满情绪，

致使出现村干部和村民之间信任逐渐缺失、村干部作为基层

政策执行的桥梁杠杆失衡、村级阵地的凝聚力和向心力日益

下降等现象。

4.人才力量储备不足

在城市的虹吸效应下，村庄“空心化”及“老龄化”现

象突出，农村精英流失日趋严重，导致像水缸、云集等偏远

村和薄弱村的村干部队伍弱化，后备力量不足，甚至出现青

黄不接、“断层”现象。同时，由于近年来 XX 镇逐步强化对

村级事务的监督与指导，导致个别村干部形成了“凡事都靠

乡镇”的思维惯性，服务意识逐渐弱化。

三、对策思考

（一）多方联动机制，提升日常“监督质效”

一是群众监督。各村要因地制宜充分用好用活基层小微

权力监督平台，立足更好服务群众，注意推广方式方法，让

群众认可并自发使用，把权力运行全程“晒”在群众眼前、

接受群众监督；对村民关心关注的集体“三资”管理、低保

申请、村级宅基地申请、“四议两公开”决策事项等进行细化，

有效防范风险。

二是部门监督。结合考察考核、经济责任审计、群众来

信来访等渠道，发挥谈心谈话、廉政谈话、主动约谈等制度

的提醒与预警作用，更讲求实效地针对村级专项项目、村级

资金使用、群众反映的突出问题，通过专项监督、案件查处

等真正管用的统筹监督方式进行管理，对不作为、慢作为、

乱作为、假作为的，严格落实限期整改及停职、免职等办法。

（二）倾心搭台铺路，吸引人才“返乡归巢”

一是积极谋划全镇“十五五”及远期项目规划，进一步

推进 XX 镇中心镇区城市更新规划和“环卿路”项目建设，

逐步优化城镇核心区功能布局，提高农村基础设施建设水平，

优化农村精英创业就业的创业环境和生态环境。

二是全面盘活乡村资源，精准招商引资，结合“红色 XX”

元素，大力开发文旅研学项目，创建集“休闲娱乐、农耕体

验、民俗文化、红色文化”为一体的特色综合体，村民也可

以持股分红、就近就业获取“双红利”。

三是加快推进 XX 商会筹备工作，充分利用能人眼界开

阔、见识丰富、资金有积累等优势，鼓励在外乡村能人带资

金、带技术回乡领办项目；尤其是能人返乡担任村党支部书

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

今年以来，为深化拓展“三争”行动，学习践行“四下基层”优良传统，XX镇主要领导带领班子成员以“座谈交流+实地走访”相结合的方式深入各村调研，帮助各村查找发展梗阻、梳理疑难症结、找到问题关键，进一步推动全镇各项工作有力有序开展。一、背景XX镇现有户籍人口7.79万人，农村人口数约13.5万人，常住人口约2.5万人，占农村人口数的比重为18.52%。其中，60周岁以上人口约1.4万人。调研发现，留守在家的多数为农村老弱病残和儿童妇女，这类对象参与村务治理的积极性不高，导致村民自治制度流于形式，经常出现“村民大会召集难”“村民代表大会决议难”“村级事务群众参与难”“对村‘两委’干部监督难”等情况。二...

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