以法治建设增强公立医院高质量发展新动能.docx

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随着医疗卫生体制改革的持续深化和社会主义法治建

设的不断推进，医疗机构的发展环境正在发生深刻变化。医

疗行业作为关乎民生、贴近群众的领域，迫切需要完善医院

法治建设的责任体系、管理体系及制度体系，确保法治建设

贯穿于医院管理的全过程、各环节。公立医院在法治建设中

扮演着重要的引领角色，是推进医疗机构法治建设的先锋队。

在此背景下，提升法治能力已成为推动公立医院高质量发展

的内在要求。

法治能力是指法治主体在履行职能、发挥作用的过程中，

能够运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。公立

医院法治能力的核心不仅体现在面对外部法律环境变化时

的应对能力，还包括在医院内部管理中法律知识的普及、法

律体系的建构以及法治思维的运用。强化法治能力建设能够

确保公立医院医疗质量与服务水平的持续提升，从而引领整

个医疗行业向法治化、规范化的方向稳步发展。

提升公立医院法治能力的重要意义

提升公立医院法治能力是推进依法治院和法治体系建

设的关键举措。随着我国医疗卫生体制改革的持续深入，公

立医院正逐步由传统的行政管理模式向法人治理结构转变，

在此过程中，法律责任和风险管理的重要性愈发凸显。公立

医院不仅面临日常医疗行为的法律规制，还需应对患者权益

保护、医疗数据安全、医务人员管理等多重挑战。为确保医

院在法律框架内健康运行，提升法治能力至关重要。通过健

全法律体系和完善法治机制，公立医院能够规范决策流程、

提升管理效能，进而减少法律风险，保障医患关系和医疗质

量。

提升公立医院法治能力是构建医院合规管理体系和完

善内部控制制度的重要基础。合规管理体系是保障医院健康

可持续发展的重要机制。在医院的各项运营活动中，如科研、

采购、医疗、人事等领域，涉及生物安全、数据安全、信息

安全、知识产权保护等多个方面，合规性风险无处不在。在

当前形势下，建立健全合规管理体系以及完善内控制度，对

潜在风险予以识别并加以防范，尤为重要。可以说，强化法

治能力是推动合规管理体系建设的前提，它能够确保医院在

法律法规框架内规范运营，有效规避各类合规风险，为公立

医院的稳健发展提供坚实保障。

提升公立医院法治能力是健全现代医院管理制度、推动

公立医院高质量发展的重要要素。公立医院管理现代化是社

会治理现代化的重要组成部分，而实现这一目标的关键在于

运用法治思维与法治方式。作为公共服务的重要主体，公立

医院服务范围广泛、业务复杂，涉及医疗、教学、科研等多

个领域，法律事务的种类和复杂性远超传统医疗纠纷的范畴。

在日常运营中，公立医院不仅需要与多方签订合同，涉及技

术合作、项目合作等，还面临管理结构复杂、运营模式多样

的挑战。因此，公立医院应将法律风险防控融入管理的各个

环节，确保从决策到执行的每一个环节都符合国家法律法规

的要求。

公立医院法治能力提升面临的挑战

随着全面依法治国战略的深入实施和国家法律法规体

系的日益完善，公立医院的法治建设不断加强，但仍面临一

些挑战，亟需警惕。

一是法治工作机制缺乏系统性。尽管部分公立医院设立

了法治工作部门或配备了法务专员，但整体来看，法治工作

机制仍显零散，缺乏系统性规划。部分公立医院的法治建设

工作仍局限于合同管理、劳动关系等特定领域，缺乏跨部门、

跨领域的统筹规划与协同合作机制。此外，医院内部的法治

工作缺乏长期性和可持续性，尚未形成明确的法治目标、实

施路径以及具体时间表。

二是合规管理体系尚不完善。一些公立医院尚未建立健

全合规管理体系，存在对法律法规变动适应性不足、合规检

查不够及时等问题。合规管理依赖于个别法务人员或外部法

律顾问的临时介入，缺乏常态化的合规风险评估与管理机制，

导致依法执业、设备引进、对外合作等领域存在潜在法律风

险。

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摘要：

以法治建设增强公立医院高质量发展新动能随着医疗卫生体制改革的持续深化和社会主义法治建设的不断推进，医疗机构的发展环境正在发生深刻变化。医疗行业作为关乎民生、贴近群众的领域，迫切需要完善医院法治建设的责任体系、管理体系及制度体系，确保法治建设贯穿于医院管理的全过程、各环节。公立医院在法治建设中扮演着重要的引领角色，是推进医疗机构法治建设的先锋队。在此背景下，提升法治能力已成为推动公立医院高质量发展的...

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