县传统村落保护与开发利用工作调研报告.docx

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习近平总书记指出：农村是我国传统文明的发源地，乡

土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、

记忆中的故园。**县聚焦传统村落保护与活化利用难题，深

化拓展新时代古村落保护与活化利用途径，守护好群众的古

村古建，让群众的乡愁有处可寻。

一、问题概述

**县被誉为“一座没有围墙的古村落博物馆”，县域内星

罗棋布着 128 座格局完整的古村落，现存明清至民国时期的

古建筑 11633 栋，数量居全省首位、全国前列。这些古村落

不仅是历史文化的活化石，更是承载着乡土记忆的精神家园。

然而，随着城镇化进程加速，古村落保护面临严峻挑战。

一是建筑衰败触目惊心。调研显示，全县 23％的古建筑

因长期风雨侵蚀出现梁柱腐朽、墙体开裂，其中 430 栋被鉴

定为危房，部分百年老宅屋顶坍塌、雕花门楼湮没于荒草，

村民感叹“老屋撑不过三场暴雨”。以王家镇为例，始建于明

代的“九进大夫第”因屋顶漏雨导致木构架霉变，修复前仅

靠 12 根临时木桩支撑，随时可能整体倾覆。

二是产权分散制约开发。以李坊村为例，一栋清代进士

宅院分属 6 户村民，修缮需协调多方意见，导致保护项目搁

置长达 5 年；类似产权碎片化问题涉及全县 68％的古建筑，

成为活化利用的“拦路虎”。更棘手的是，部分海外侨胞继承

祖宅却无法回国办理手续，全县有 210 栋古建因产权人失联

沦为“无主资产”。

三是活化路径单一低效。**、**等古村虽完成基础修缮，

但文旅开发仍停留在“挂牌参观”阶段。村民反映：“游客来

了拍拍照就走，村里连瓶水都卖不出去。”统计显示，已开发

古村中，75％的业态为同质化茶馆、民宿，年均客流量不足

10 万的村落占比超六成。更严峻的是，部分古村为迎合商业

化过度改造青云村将清代粮仓改建为 KTV，引发文物保

护专家联名抗议。

二、做法成效

（一）开展拯救老屋行动，唤醒古村生机

构建“四位一体”保护体系。制度破冰：在全省首创“古

建修缮负面清单”，明确禁止彩钢瓦覆顶、水泥糊墙等 21 类

破坏性改造行为；设立古村落保护开发中心，统筹财政资金、

专项债、社会捐赠 18.82 亿元，其中 1.2 亿元专项用于濒危

建筑紧急抢修。针对产权复杂的老宅，推行“抢救性修缮＋

权益保留”模式，政府垫资修缮后，原产权人可选择回购或

折算为文旅项目股份。技术赋能：组建由 42 名古建专家、

128 名传统工匠构成的技术团队，采用“原形制、原工艺、

原材料”修复模式。例如，用古法“桐油石灰”填补砖缝，

复原徐氏宗祠失传百年的“透雕过海梁”技艺；在修复清代

戏台时，特意保留梁柱上的烟熏痕迹，留存“当年村民夜夜

看戏”的历史记忆。全民参与：推行“老屋认养”计划，吸

引 230 名乡贤返乡修缮祖宅，如台商陈氏家族投资 800 万元

修复祖宅“敦本堂”，并将其捐赠为村史馆；开展“寻找最美

撑屋人”活动，评选出 37 位自发维护古建的村民，给予每户

每年 5000 元奖励。周家村村民周老汉三十年如一日清扫明

代石板路，被评为“古村守护之星”，其事迹登上央视《记住

乡愁》栏目。自工作开展以来，930 栋危房重焕生机，周家

村明代戏台修复后举办非遗展演 68 场，带动村集体年增收

12 万元；全县古建灭失率从年均 3.2％降至 0.7％，相关经验

被住建部列为“传统村落保护十大典型案例”。

（二）建立流转确权机制，打通活化渠道

创新“三权分置”改革破解产权困局。托管破题：村民

将古建经营权托管至村委会，按建筑面积获得 4 万－10 万元

／20 年的托管费。**村王氏大宅托管后，县旅投公司投资 600

万元改造为文化书院，原住户每年增收 8 万元。针对海外侨

胞产权，开通“云公证”平台，侨胞可在线签署托管协议，

已有 37 栋古建通过该模式重获新生。确权赋能：对托管建筑

颁发《古建经营权证》，明确其可抵押、可转让属性。**村整

村确权后，以 1.2 亿元经营权质押获贷开发资金，打造“明

清商贸文化体验区”，复原钱庄、镖局、染坊等业态，游客可

体验古法铸银、草木染布等技艺，日均接待量突破 3000 人

次。长效保障：建立“开发收益反哺”机制，企业需将 15％

的文旅收入投入村落维护基金。游垫古村通过此模式累计提

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县传统村落保护与开发利用工作调研报告习近平总书记指出：农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。**县聚焦传统村落保护与活化利用难题，深化拓展新时代古村落保护与活化利用途径，守护好群众的古村古建，让群众的乡愁有处可寻。一、问题概述**县被誉为“一座没有围墙的古村落博物馆”，县域内星罗棋布着128座格局完整的古村落，现存明清至民国时期的古建筑1...

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