区党建引领基层治理工作交流材料.docx

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基层治理是国家治理的基石，中国式现代化离不开基层

治理的现代化。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握、

全面总结我们党关于基层治理的宝贵经验，把加强基层党的

建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的一条红线，推

动我国基层治理体系日益完善，基层治理能力不断增强，基

层治理现代化水平持续提升。党的二十届三中全会《中共中

央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》对

“加强党建引领基层治理”作出重要部署。然而，当前我*党

建引领基层治理方面仍存在诸多矛盾问题，亟须坚持问题导

向、厘清逻辑理路、明确治理目标。

一、壮大党建引领基层治理的骨干队伍

习近平总书记指出，“基层社会治理成效如何，基层干部

是决定性因素”。党建引领基层治理，核心是人，说到底是人

做工作、做人的工作。只有加强基层治理队伍建设，打造一

支懂治理、会治理、善治理的基层骨干队伍，才能充实加强

基层一线治理力量、巩固党的执政根基。

一是以“三结合”重要要求为牵引，建强乡（镇）班子。

习近平总书记在河南调研时，提出了“把改进作风和增强党

性结合起来，把为群众办实事和提高群众工作能力结合起来，

把抓发展和抓党建结合起来”的乡（镇）工作“三结合”要

求。各地应坚持以此为牵引，认真落实新时代好干部标准，

紧盯乡（镇、街道）党政正职这个“关键少数”，注重选拔基

层工作经验丰富、勇于担当、敢于斗争、服务群众和防范化

解风险本领强的干部。畅通干部纵向、横向交流渠道，有序

推动县直有关部门干部与乡（镇、街道）干部交流使用，加

大从乡（镇）事业编制人员、优秀村党组织书记、到村任职

过的选调生、第一书记和工作队员等五方面人员中择优选拔

乡（镇）领导班子成员力度，改善班子年龄、专业、来源和

经历结构，使班子的整体素养符合基层治理工作需要。加强

乡（镇）班子思想政治建设，引导和树立正确政绩观。

二是以健全选育管用机制为重点，建强“头雁”队伍。

实施村党组织带头人后备力量培育储备三年行动和“雁归工

程”，积极推动青年返乡兴村，建立乡土人才库，物色优秀合

适人选，培养成熟的及时推上党组织书记岗位。全覆盖开展

村（社区）“两委”班子届中分析，加强适岗研判，对不适应、

不胜任的及时调整撤换。开展新时代基层干部主题培训，有

针对性地帮助党支部书记提升应急处突、服务群众、解决实

际问题的能力，让基层党组织书记会干事、能干事、干成事。

加强对基层党组织书记的管理监督，规范“一肩挑”权力运

行，加大违纪违法突出问题整治力度，推动基层党组织书记

公道履职、清正履职。搭建“比武练兵”擂台，经常性开展

观摩评比，推动形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

三是以发挥先锋模范作用为目标，建强党员队伍。充分

发挥党员在基层治理中的先锋模范作用，优化机关企事业单

位党组织和在职党员到社区“双报到”、党员积分管理、志愿

服务、无职党员“一编三定”等做法，健全完善党员直接联

系服务群众、应急动员、网络空间发挥作用等制度机制，引

导广大党员带头参与基层治理，做到平常时候看得出来、关

键时刻站得出来、危难关头豁得出来。实施发展党员“育苗

计划”，加大从青年和产业工人、农民、知识分子等重点群体

中发展党员力度，破解农民工和新就业群体等薄弱领域发展

党员难题。加强和改进流动党员管理，规范组织关系、严格

组织生活，构建顺畅转接、定期排查、双向共管的工作机制，

搭建党员岗位建功平台，让每一位党员在基层治理中都成为

一面旗帜。

二、夯实党建引领基层治理的组织支撑

习近平总书记强调，“党的工作最坚实的力量支撑在基

层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必

须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策”。稳固基层治

理的“底盘”，就要坚持大抓基层的鲜明导向，有效实现党的

组织覆盖和工作覆盖，把各领域基层党组织建设成为有效实

现党的领导的坚强战斗堡垒。同时，注意防范和纠治基层党

建中的形式主义，防止就基层党建抓基层党建，防范“低级

红”“高级黑”，着力为基层减负，推动党建与业务深度融合、

互促共进。

一是抓有效覆盖，严密党的基层组织体系。首先，深入

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摘要：

区党建引领基层治理工作交流材料基层治理是国家治理的基石，中国式现代化离不开基层治理的现代化。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握、全面总结我们党关于基层治理的宝贵经验，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理的一条红线，推动我国基层治理体系日益完善，基层治理能力不断增强，基层治理现代化水平持续提升。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》对“加强党建...

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