XX乡镇行政村撤并工作汇报材料.docx

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尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我乡镇行政村撤并工作情况作如下

汇报，不妥之处请批评指正。

一、工作背景与政策依据

（一）实施背景

近年来，随着城镇化进程加速，我乡镇农村人口大量向

城镇转移，部分行政村出现人口空心化、基础设施老化、公

共服务成本过高等问题。以 XX 村为例，户籍人口从 2010 年

的 1200 人锐减至 2024 年的 480 人，常住人口不足 200 人，

村集体经济年收入不足 5 万元，维持正常运转举步维艰。此

类现象导致基层治理效能下降，制约了乡村振兴战略的深入

实施。

（二）政策依据

根据《乡村全面振兴规划（2024-2027 年）》部署，结合

省委办公厅、省政府办公厅《关于严格规范村庄撤并工作的

若干措施》要求，我乡镇按照"集聚提升、特色保护、城郊融

合、搬迁撤并"四类村庄分类标准，将人口流失严重、发展潜

力不足的行政村纳入撤并范围。此次撤并严格遵循《村民委

员会组织法》规定，确保程序合法、过程透明、群众满意。

二、实施过程与主要做法

（一）前期调研与方案制定（2024 年 5-7 月）

1.摸底排查：成立由党委书记牵头的专项工作组，对全

乡 18 个行政村的人口结构、集体经济、基础设施等 23 项指

标进行评估，确定将人口规模不足 500 人、集体经济年收入

低于 3 万元的 5 个行政村纳入撤并计划。

2.民意征集：组织村民代表大会 32 场次，发放问卷 1800

份，收集有效意见 460 条。针对群众关心的"土地权属""资产

处置""子女入学"等问题，制定"一事一策"解决方案。

3.方案编制：按照"地域相邻、产业相近、文化相融"原

则，编制《XX 乡镇行政村撤并实施方案》，明确"合并村保留

1 个村民委员会，设立 2-3 个片区服务站"的组织架构。

（二）清产核资与权益保障（2024 年 8-10 月）

1.资产清查：委托第三方审计机构对 5 个撤并村的集体

资产进行清查，登记固定资产 276 项（总价值 832 万元）、债

权债务 138 笔（债权 42 万元、债务 67 万元），结果公示后无

异议。

2.股权量化：对经营性资产（如山地、林地）采取"确权

到户、量化到人"方式，成立股份经济合作社，村民持股参与

分红。

3.特殊群体保障：对五保户、低保户等 38 户特殊群体，

制定"过渡安置+长期托养"方案，确保搬迁后生活不受影响。

（三）民主决策与依法实施（2024 年 11-12 月）

1.村民表决：组织撤并村村民会议，采取"一户一票"制

进行表决，同意率均达 92%以上。

2.政府审批：将表决结果、实施方案报请县政府审批，

同步在乡镇政务公开栏公示 7 天，期间未收到异议。

3.挂牌运行：2025 年 1 月 1 日，新成立的 XX 社区、XX

村正式挂牌，同步设立"一站式"服务大厅，整合民政、社保、

农技等 6 类 42 项服务事项。

三、工作成效与经验总结

（一）治理效能显著提升

1.组织优化：撤并后行政村数量减少 28%，村干部由 45

人精简至 28 人，平均年龄从 52 岁降至 41 岁，大专及以上

学历占比从 12%提升至 45%。

2.成本降低：年节约办公经费约 68 万元（减少重复建

设、人员开支等），村均集体经济收入从 2.8 万元增至 7.3 万

元。

3.服务提质：新设社区配备 24 小时便民服务热线，建立

"网格员+党员+志愿者"服务队伍，实现群众诉求"小事不出网

格、大事不出村"。

（二）群众获得感明显增强

1.基础设施改善：整合资金 850 万元，新建村级道路 3.2

公里，升级饮水工程 2 处，安装太阳能路灯 160 盏。

2.产业发展提速：依托合并村土地资源，引入农业龙头

企业 2 家，发展茶叶种植 1200 亩、中药材种植 800 亩，带动

230 户村民户均增收 4500 元。

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摘要：

XX乡镇行政村撤并工作汇报材料尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，现将我乡镇行政村撤并工作情况作如下汇报，不妥之处请批评指正。一、工作背景与政策依据（一）实施背景近年来，随着城镇化进程加速，我乡镇农村人口大量向城镇转移，部分行政村出现人口空心化、基础设施老化、公共服务成本过高等问题。以XX村为例，户籍人口从2010年的1200人锐减至2024年的480人，常住人口不足200人，村集体经济年收入不...

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