市委副书记、市长在“十五五”规划编制专题培训及工作推进会上的讲话.docx

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同志们：

今天，我们召开“十五五”规划编制专题培训及工作推

进会，既是对标落实党中央关于“十四五”规划实施中期评

估和“十五五”规划编制重要部署的政治行动，也是立足 X

实际、面向未来发展的一次战略谋划。刚才，X 院长的专题

授课既有理论高度，又有实践深度，为我们廓清了思路、提

供了方法；市发改委及相关部门作了工作汇报，体现了责任

担当。下面，我围绕高质量推进“十五五”规划编制工作，

讲三点意见：

一、坚持问题导向，在把脉问诊中夯实规划根基

问题是时代的声音，是规划的起点。习近平总书记强调，

“规划科学是最大的效益”。编制“十五五”规划，必须始终

奔着问题去、迎着挑战上，在破解深层次矛盾中为 X 现代化

建设夯基垒台。

（一）以深调细研摸清发展底数。调查研究是谋事之基、

成事之道。要跳出文件看问题、走出会场找答案，围绕产业

结构偏重、创新动能不足、民生短板突出等制约高质量发展

的瓶颈，深入园区企业、田间地头、社区网格，既看“高楼

大厦”也察“背街小巷”，既算“经济账”也算“生态账”“民

生账”。要建立“解剖麻雀”式调研机制，聚焦煤化工产业链

延伸、绿电消纳能力提升、城乡公共服务均衡等课题，形成

一批有数据支撑、有案例剖析、有对策建议的调研成果，真

正让规划编制成为摸清家底、找准症结的过程。

（二）以前瞻思维破解瓶颈制约。当前，X 正处于转型

攻坚期、动能转换期、风险叠加期，传统路径依赖与新质生

产力培育的矛盾交织，资源环境约束与绿色转型需求的压力

并存。规划编制不能“头痛医头、脚痛医脚”，必须树立“求

解思维”，在能源资源高效利用上探索“双碳”背景下的产业

重构路径，在区域协同发展上谋划乌昌都市圈中的功能定位

突破，在数字经济浪潮中布局新基建与实体经济融合赛道。

要以战略眼光把握未来十年科技革命、产业变革的趋势，把

潜在风险转化为发展机遇。

（三）以人民立场提升规划温度。人民城市为人民，规

划编制不是冰冷的数字堆砌，而是温暖的价值选择。要畅通

“开门编规划”渠道，通过人大代表问政会、政协委员协商

会、群众代表座谈会等形式，广泛听取企业家、创业者、基

层干部、普通群众的意见建议。特别是在教育医疗、养老托

幼、交通出行等领域，要建立“需求清单”与“项目清单”

双向转化机制，让规划既有引领发展的高度，更有直抵人心

的温度。

二、坚持项目为王，在靶向发力中构筑发展支撑

项目是规划的筋骨，是发展的脊梁。没有项目支撑的规

划是空中楼阁，没有产业落地的蓝图是纸上谈兵。必须树牢

“抓规划就是抓项目、谋项目就是谋未来”的理念，以高质

量项目矩阵撑起 X 高质量发展四梁八柱。

（一）在战略谋划中抢占发展先机。当前，国家“双碳”

战略、新时代西部大开发、丝绸之路经济带核心区建设等重

大机遇叠加，X 的区位交通之便、能源资源之优、产业基础

之实，完全有条件在更大坐标系中找准定位。要聚焦“能源

革命”谋划风光电储一体化基地，围绕“通道经济”布局现

代物流枢纽节点，借力“数字新疆”培育大数据应用场景，

把战略机遇转化为具体项目、现实生产力。特别是要把握新

能源大规模开发、高载能产业西移的趋势，前瞻布局绿氢制

备、碳捕集利用等前沿领域，打造全疆绿色低碳转型示范区。

（二）在改革破局中激活内生动力。改革是破解体制机

制障碍的“金钥匙”。规划编制既要谋项目、布产业，更要谋

改革、优环境。要聚焦营商环境痛点，在“放管服”改革中

探索“极简审批”模式；瞄准要素配置堵点，创新土地、能

耗、水资源等要素跟着项目走的机制；突破创新生态难点，

构建“产学研用金”协同创新体系，推动产业链、创新链、

人才链深度融合。通过改革举措的系统集成，让市场主体活

力竞相迸发，让创新创造源泉充分涌流。

（三）在系统集成中提升项目质效。重大项目不能“撒

胡椒面”，必须坚持“有所为有所不为”。要建立“三库联动”

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市委副书记、市长在“十五五”规划编制专题培训及工作推进会上的讲话同志们：今天，我们召开“十五五”规划编制专题培训及工作推进会，既是对标落实党中央关于“十四五”规划实施中期评估和“十五五”规划编制重要部署的政治行动，也是立足X实际、面向未来发展的一次战略谋划。刚才，X院长的专题授课既有理论高度，又有实践深度，为我们廓清了思路、提供了方法；市发改委及相关部门作了工作汇报，体现了责任担当。下面，我围绕高...

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