XX山文旅产业发展调研报告.docx

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党的 XX 大报告指出，“推进文化自信自强，铸就社会主

义文化新辉煌”，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡

建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以

文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时

代推进社会主义文化建设，推动文旅融合发展明确了根本遵

循和行动指南。XX 市 XX 区 XX 山及其昭示延伸出的一系

列文化，是中华优秀传统文化的重要组成部分，研究和整合

文化资源是贯彻落实“两个结合”的重要举措。通过立足 XX

区 XX 山的开发利用，探索一条能够行稳致远的文旅产业发

展之路，旨在为 XX 区文旅产业发展找到一个突破口，为类

似地域的文旅产业发展提供一些借鉴。

一、XX 区 XX 山文旅产业发展存在的问题

（一）促文旅产业发展的意识不强第一，对文旅产业的

倾注力不够。自 1972 年和 1991 年两次发掘后，大量的文物

馆藏于 XXX 山青铜器博物馆内，XX 山的保护利用基本处于

停滞状态。直到 2018 年 8 月起，才依托 XX 山古墓群有关保

护性建设工程项目，建成了基本的基础维护设施，对文旅产

业关注度不高，文旅规划认知落后于时代发展。

第二，文旅融合发展预见性缺失。针对“XX 山开发期

待”对 696 人进行了问卷调查，80％的被调查者希望看到文

物墓葬本体（有选择地展示几座代表性墓葬）或者复原全部

墓葬。因此，只在 XXX 山青铜器博物馆展出 XX 山出土文

物的单一文旅供给，是远远不能满足现代文旅市场的“个性

化”需求的。

（二）文旅产业发展的制度保障不足

第一，文旅产业发展规划不到位。现有规划对总面积

432.1 公顷的 XX 山文旅产业发展核心区建设定位不精准，

没有突出 XX 山超凡的文化资源、地域发展特色和周边关联

产业的详细规划设计。究其原因主要体现在：一是文化旅游

体制改革不彻底。文旅局、宣传部、古滇文化研究协会、文

联等部门，存在职责重复或界限不清的问题，“五龙治水”问

题依然存在。二是文旅发展机制不健全。目前，除 XX 山本

体之外，“神鱼泉”、古滇温泉、游泳馆、黄磷厂遗址、汤建

荣故居的经营使用权，要么在私人企业家手里，要么在村委

会，要么直接在私人手里，管理主体参差不齐。

第二，文旅产业发展政策支持不力。由于地方财政的“无

能为力”和招商引资的“有去无回”，XX 山文旅还是传统的

遗址封闭保护和文物的博物馆展示，文旅融合发展处于“等”

的状态。其原因主要是针对 XX 山开发利用的地方配套政策

措施制定滞后，跟进不力。主要表现在：一是缺乏针对 XX

山文旅产业发展所需的征地、拆迁、移民、土地资源配置、

产业结构调整等方面的专项配套政策措施；二是缺乏针对

XX 山文旅产业打造、后期运营等方面的专业策划。这导致

项目融资没有依据、资本引进困难，最终结果就是招商引资

“有引无回”。

（三）文旅产业发展的刚需投入不足

第一，文旅产业专精尖人才匮乏。一是承担 XX 山文旅

开发工作的 XX 区文旅系统共有编制 68 人，其中，研究生学

历 4 人、本科学历 30 人、专科及以下学历 34 人，缺乏规划

专业人才、团队，难以胜任 XX 山整体开发管理工作。二是

能够支撑青铜文化产业发展的工艺匠人较少，且以本土化手

工艺人为主。铜器加工从业人员中较有知名度的仅有 15 人，

没有国家级的青铜器制作领军匠人，一定程度上制约着文创

产品的研发和青铜器制造产业的发展壮大。

第二，文旅专项资金投入甚微。受地方财政吃紧、资金

短缺的影响，对 XX 山文旅的投入捉襟见肘。据统计，2000

年至 2023 年底，直接用于 XX 山开发利用的财政投入为 1260

万元，相对于 XX 山文旅产业打造数亿的巨大资金需求是微

乎其微的。

（四）文旅产业发展的融合创新滞后

第一，文旅融合生硬、渠道单一。受专业人才匮乏、现

有经营主体文化素养不高和资本积累薄弱的制约。目前，XX

山并没有塑造出能让古滇文化、青铜文化享誉国内外的“文

化标识、文化符号”，文化和旅游“两张皮”现象依然存在，

文旅产业处于无序发展状态。现有的文旅项目体验感不强，

文化植入数量不充盈、质量不达“标”，聚集古滇文化“味道”

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摘要：

XX山文旅产业发展调研报告党的XX大报告指出，“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承，建好用好国家文化公园。坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”，为新时代推进社会主义文化建设，推动文旅融合发展明确了根本遵循和行动指南。XX市XX区XX山及其昭示延伸出的一系列文化，是中华优秀传统文化的重要组成部分，研究和整合文化资源...

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