交流发言：“三位一体”党建联盟共建共享促发展.docx

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“国有企业+地方党委+民营企业”的企地党建联盟“三

位一体”模式，是新时代加强和改进党建工作创新实践的有

力载体。为进一步加强国有企业与地方党委、民营企业的合

作与交流，*油田公司*采油厂党委围绕“共商、共建、共享、

共赢”主线，牢固树立“一面旗”“一家人”“一股劲”“一起

干”的理念，积极探索“为啥联盟、和谁联盟、怎样联盟”。

对内做好区域党建联盟内循环的组织运行，对外做好企地党

建联盟大循环模式的探索创新，在全区域内实现了党建联盟

的再延伸和全覆盖。

一、强化管理体系建设，确保工作流程规范高效

*采油厂生产开发区域位于陕西省榆林市定边县，企地

之间呈现出“地下油田、地上农田、地下管网、空中电网、

村在井边、井在村中”的企地模式。企业与地方政府之间有

着千丝万缕的联系，油田企业生产经营建设离不开地方的支

持，地方的社会经济发展也离不开油田企业的帮助。地方政

府希望利用石化资源优势发展一些主导产业，以此增加税收

和就业，带动地方社会经济发展，不断改善当地基础设施建

设。习近平总书记在党的十九大报告中将“坚持党对一切工

作的领导”置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方

略的第一条。多年来，*采油厂党委始终把学习习近平总书记

重要讲话精神作为重大政治任务扛在肩上，把方向、管大局、

保落实，探索创新“国有企业+地方党委+民营企业”的“企

地党建联盟”三位一体新模式，并依照*采油厂生产经营、组

织结构的实际，确定合理的体系划分，过细易导致中间环节

增加、体系运行效率降低，过粗则会产生覆盖面窄、管理延

伸度浅的问题。作为*油田公司的二级采油生产单位，*采油

厂组织结构分为三级，即采油厂（处）机关—基层单位（作

业区、大队）机关—中心站。在日常管理中，企地党建联盟

轮值单位既是对理事单位的管理层，又是对上的执行层，一

线中心站则是单纯的操作层。

上下结合理清体系层次。结合目前企地管理层级组织机

构设置，从顶层设计出发，明确整体架构、核心目标与关键

方向，再梳理各环节具体构成、基础元素及细微关联。通过

自上而下与自下而上的双向梳理、双向发力，清晰界定体系

架构，明确各层级关系，为高效推进工作筑牢根基。建立“联

盟轮值单位—秘书处—常任理事单位”三级管理体系。三级

分设本层级的执行秘书和管理办公室（综合管理室），对本层

级管理机构负责。其中，执行秘书处为非常设机构，管理办

公室（综合管理室）为常设（编制内）机构。采油厂级层面，

由一名副总师领导牵头，各业务部室、直属部门负责人组成，

给予三方业务上的协调指导。联盟轮值主席由企业、乡镇党

委、民营企业党组织负责人轮流担任，常任理事单位党组织

负责人任联盟秘书；基层单位、乡村层面、民营企业由作业

区中心站党支部书记、村委会主任（党支部书记）、项目部党

组织负责人作为执行秘书。企地党建联盟与厂党委组织部、

企管法规部等党群部室是隶属关系，职能分离、单独设置（不

占编制）。管理办公室（综合管理室）专职管理人员对联盟日

常运行链条上各业务节点的管理采用矩阵式的兼职模式。

各司其职理顺体系职责。通过管理层肩负整体规划与决

策，执行层专注任务落实，每个环节紧密相扣，明晰分工，

各项工作不重叠、无疏漏，信息传递更高效，工作协同更流

畅，推动企地党建联盟各项事务稳步前行，达成共同目标。

按照《*采油厂企地党建联盟章程》的管理要求与联盟的实际

运行需要，将联盟轮值单位党组织设置为联盟的计划决策、

监督指导、审批机构，常任理事单位党组织对轮值单位负责。

企地党建联盟层面，党建联盟轮值主席（1 人）、副主席（2~3

人），常任理事单位党组织负责人对联盟重大项目、重要活动、

工作规划具有审议表决权，秘书处有审议建议权、无表决权。

联盟秘书处和管理办公室（综合管理室）在本级轮值单位、

常任理事单位领导下全面负责本层级（单位）的日常工作，

具体包括联盟政策设计及工作规划编制、分解、监控、分析

与考核等。

二、立足三种方式融合，确保多元路径力量汇集

为全面推动企业党建工作与生产经营深度融合，党的建

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摘要：

交流发言：“三位一体”党建联盟共建共享促发展“国有企业地方党委民营企业”的企地党建联盟“三位一体”模式，是新时代加强和改进党建工作创新实践的有力载体。为进一步加强国有企业与地方党委、民营企业的合作与交流，*油田公司*采油厂党委围绕“共商、共建、共享、共赢”主线，牢固树立“一面旗”“一家人”“一股劲”“一起干”的理念，积极探索“为啥联盟、和谁联盟、怎样联盟”。对内做好区域党建联盟内循环的组织运行...

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