经验做法：“三级”联动共创平安和谐城市.docx

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**市坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心重要

平台，按照“市级统筹、县级主战、乡级主防”功能定位，

突出预防在前、调解优先，整合阵地资源、汇聚多方力量，

加大矛盾纠纷多元化解力度，全市 95%以上矛盾诉求化解在

县域，全市平安建设考评连续三年位居全省前列。

一、乡级综治中心“三三调”。突出乡级中心前哨站功能，

推动基层群众琐事就地就近化解。一是扁平指挥。乡级中心

主任由乡镇（街道）党（工）委书记兼任，整合“两所一庭”、

人民调解等力量入驻，设置纠纷调解、法律服务等常设窗口，

引入 N 个部门随叫随驻服务。二是排查先行。政法委员统筹

协调辖区村（社区）干部、专职网格员、警务助理等资源，

常态化、全方位开展婚姻家庭、邻里关系、土地承包、林权

争议等传统民间纠纷排查，每周汇总分析研判矛盾纠纷特点

和变化趋势。三是分层调解。乡级中心对排查发现的一般性

矛盾纠纷，坚持村（居）民小组、村（社区）、乡镇（街道）

三级分层递进调解，在法定调解时限内，每级至少调解三次

以上，去年乡镇以下调处矛盾纠纷 1.5 万余件，全市 80%以

上矛盾纠纷化解在基层，努力实现小事不出村、大事不出镇、

矛盾不上交。

二、县级综治中心“专业调”。突出县级中心主阵地功能，

推动复杂矛盾纠纷化解在县域。一是建强阵地。县级综治中

心整合矛盾纠纷多元化解、公共法律服务等多中心，中心主

任由县委常委、政法委书记兼任，加大统筹协调力度。二是

汇聚力量。县级综治中心设置群众接待大厅，划分纠纷调解、

法律服务、指挥调度等功能区，按照“1+6+N”模式汇聚调

解力量，即 1 个受理导引台，法院、检察院、公安、司法行

政、信访、人社 6 个部门常驻，住建、卫健等矛盾诉求多发

领域部门和 N 个社会调解组织入驻。三是专业调解。针对乡

级中心上报和行业性、专业性较强的矛盾纠纷，由县级中心

分流到相应部门或专业调解组织调处。目前，全市已引入劳

资、物业、医疗、道路交通等 58 个行业性专业性调解组织进

驻县级中心，并引入公证、仲裁、商事调解等组织参与金融

保险、买卖合同、民间借贷等突出纠纷调处，去年共成功调

处矛盾纠纷 3600 多件。发挥医调委作用，每年受理疑难医疗

纠纷 100 余件，调解成功率 90%以上。

三、市级综治中心“指挥调”。突出市级中心指挥部功能，

协调推动重大疑难矛盾纠纷攻坚化解。一是强化统筹。市委、

市政府出台全面提升矛盾纠纷多元化解工作意见，明确市综

治中心统筹协调、指挥调度功能。市级中心加强对县乡中心

建设的统筹谋划、工作指导，同时强化人员培训，提高履职

能力。二是预警研判。市综治中心依托“智慧眉山”信息平

台，全量汇聚各类矛盾纠纷信息，运用大数据、拓扑图等信

息技术，智能分析群众多头反映、重复反映的高频事项，分

级实施“红黄蓝”三色预警，由综治中心制发“风险提示函”

逐一落实化解责任。三是跟踪问效。制定全市综治工作领导

责任制追究办法，细化入驻综治中心各单位责任清单、化解

清单、销账清单，对化解责任不落实、工作不到位导致风险

外溢上行，造成严重负面影响的，配合纪委监委严肃倒查问

责。去年全市各级综治中心共调处化解各类矛盾诉求 1.9 万

余件，成功率 98.9%。

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摘要：

“”**市坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托综治中心重要平台，按照“市级统筹、县级主战、乡级主防”功能定位，突出预防在前、调解优先，整合阵地资源、汇聚多方力量，加大矛盾纠纷多元化解力度，全市95%以上矛盾诉求化解在县域，全市平安建设考评连续三年位居全省前列。一、乡级综治中心“三三调”。突出乡级中心前哨站功能，推动基层群众琐事就地就近化解。一是扁平指挥。乡级中心主任由乡镇（街道）党（工）委书记兼任，整合“两所一庭”、人民调解等力量入驻，设置纠纷调解、法律服务等常设窗口，引入N个部门随叫随驻服务。二是排查先行。政法委员统筹协调辖区村（社区）干部、专职网格员、警务助理等资源，常态化、全方位开展婚姻家...

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