在2025年全市优化营商环境工作座谈会上的汇报发言.docx

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2025

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，**县深入践行“法治是最好的营商环境”理念，

聚焦企业所需、所盼，坚持全领域全链条综合施策、贯通发

力，全力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境，为县域

经济高质量保驾护航。相关经验做法获司法部“全国行政执

法先进集体和先进个人事迹纪实”专题片报道。

一、体系立基，良法善治更接地气

（一）组建专班强推进。探索建立涉企行政执法案件经

济影响评估制度，成立以分管副县长为主任，重点行政执法

部门分管负责同志任成员的工作领导专班。专班通过定期召

开联席会议、制定任务清单、明确责任分工，统筹指导推动

工作开展；同时建立常态化督促检查机制，对工作推进不力

的部门进行约谈提醒，及时协调解决制度运行中的难点堵点

问题，切实筑牢机制运作根基。

（二）制度供给明思路。研究出台《**县涉企行政执法

案件经济影响评估暂行办法》《**县涉企行政执法案件经济

影响评估制度工作实施方案》等文件制度，从评估原则、范

围、程序等方面提供具体操作指引。通过开展“千名干部进

万企”大走访活动、定期召开企业家座谈会、在重点企业设

立行政执法监督联系点等方式，全面摸清企业在行政执法过

程中的痛点难点，制定涉企行政执法影响负面清单，明确禁

止性、限制性执法行为。

（三）紧抓落实强实效。建立科学完善的评估指标制度，

制定印发《**县涉企行政执法案件经济影响评估工作指引

（试行）》，明确 5 个一级指标（包括对企业生产经营、市场

竞争、创新发展、社会稳定、生态环境的影响）、14 个二级

指标经济影响指标评估体系。通过量化评估标准，为执法部

门科学依法作出行政行为提供重要参考，确保执法行为既合

法合规，又最大限度减少对企业经营的负面影响。

二、刚柔并济，包容审慎更有温度

（一）规范执法提水平。持续开展规范执法专项工作，

印发实施《**县规范执法专项工作方案》，从执法队伍建设、

执法程序规范、执法监督考核等方面入手，全面提升行政执

法人员能力素质。定期组织司法、纪检等相关部门组成联合

检查组，深入各执法单位查纠整治执法不严格、不规范、不

公正、不文明等现象。制定行政执法人员学法清单 547 项，

涵盖法律法规、典型案例、执法实务等内容；举办行政处罚

法法治讲座 20 场次，邀请法学专家、业务骨干授课；实施行

政执法人员、试题“双随机”现场闭卷考试 15 场次，考试成

绩纳入年度考核。强化案卷评查，建立“一案一评、一查一

通报”机制，2024 年共组织案卷评查 6 次，抽查 14 家重点

执法部门行政处罚案卷 200 余本，市生态环境局**县分局相

关案卷、案例分别入选全市行政执法“十佳优秀案卷”“十佳

优秀案例”。

（二）规范检查提服务。严格规范涉企行政检查行为，

创新打造“泗企通”阳光服务平台，推行“综合查一次”工

作机制。要求各行政执法机关在检查前通过平台进行备案，

生成专属检查二维码，扫码入企开展检查，实现检查计划、

检查人员、检查结果全程公开透明，最大限度减少对企业正

常经营活动的干扰。大力纠治涉企执法突出问题，制定《**

县涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，组织应急、市

场监管、生态环境等部门成立联合整治小组，开展问题分类

重点整治。通过企业自查、部门排查、社会监督等方式，梳

理问题清单，制定工作措施 28 条，全力纠治“检查随意、行

政处罚裁量权滥用、重处罚轻普法、逐利执法、过度执法”

等不规范行为。

（三）规范处罚提质效。全面贯彻落实国务院和省市关

于规范罚款实施的工作部署，加强行政裁量权基准制定及适

用，严格落实“不罚轻罚”清单和“不予实施行政强制措施”

清单。建立健全“两书同达”工作机制，推动执法机关在送

达行政处罚决定书的同时，同步送达行政处罚信息信用修复

告知书，指导企业及时修复信用。2024 年，共办理免罚轻罚

案件 806 件，减免罚款金额 70 余万元，有效减轻企业负担，

激发市场活力。

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在2025年全市优化营商环境工作座谈会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，**县深入践行“法治是最好的营商环境”理念，聚焦企业所需、所盼，坚持全领域全链条综合施策、贯通发力，全力营造稳定、公平、透明的法治化营商环境，为县域经济高质量保驾护航。相关经验做法获司法部“全国行政执法先进集体和先进个人事迹纪实”专题片报道。一、体系立基，良法善治更接地气（一）组建专班强推进。探索建立涉企行政执法案件...

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