支持经济大省挑大梁的战略意义与落实途径.docx

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支持经济大省挑大梁是党中央针对当前国内外经济形

势变化、结合短期与长期经济发展目标提出的区域经济发展

策略，对统筹发展和安全、推动经济高质量发展并加快形成

优势互补区域经济布局具有重要意义。要坚持整体导向，为

经济大省挑大梁营造更大发展空间；坚持问题导向，精准破

解经济大省挑大梁面临的挑战；坚持效率导向，持续增强经

济大省挑大梁的能力；坚持前瞻导向，引导经济大省主动破

解全局难题。

支持经济大省挑大梁是党中央针对当前国内外经济形

势变化、结合短期与长期经济发展目标提出的区域经济发展

策略，既是优化国土空间发展格局并提高整体区域发展效率

的必然要求，也是推动经济大省进一步发挥比较优势和先发

优势的必然路径，对统筹发展和安全、推动经济高质量发展

并加快形成优势互补区域经济布局具有重要意义。

支持经济大省挑大梁的战略意义

经济大省是经济总量、技术水平、产业层次、科技实力

等诸多重要指标均位于全国前列的省份，此类地区就是我国

的主要增长极地区，对全国经济稳定发展发挥了不可替代的

重要作用。新形势下，支持经济大省挑大梁既是延续过去发

展经验的重要思路，也是应对各类新风险和新挑战的必然举

措。

加快构建新发展格局的必然要求

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促

进的新发展格局是党中央于 2020 年提出的重大战略，是立

足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决

策，是把握未来发展主动权的战略部署，也是增强我国生存

力、竞争力、发展力、持续力的根本战略。

从总体要求看，加快构建新发展格局必然要求同时实现

提升国内大循环内生动力和可靠性以及提高国际竞争力和

增强对国际循环的吸引力、推动力这两大目标。显然，无论

是实现国内大循环内生动力的增强，还是确保国际循环的安

全性和独立性，都需要经济大省发挥重要作用。从国内循环

看，经济大省对稳定国内经济增长、扩大市场需求、破解就

业难题都具有重要作用。从国际循环看，经济大省对夯实我

国参与国际竞争的产业基础、科技基础、企业基础同样不可

或缺。因此，支持经济大省挑大梁是应对国际国内形势变化

的必然需要，也是加快形成新发展格局的应有之义。

拓宽区域发展空间的需要

我国地域辽阔，不同地区自然禀赋、发展基础与要素结

构存在较大差异，发挥各地比较优势并培育各具特色的主导

产业体系，是促进和稳定我国区域经济发展的重要思路。自

改革开放以来，在“两个大局”重要论述的指引下，多个经

济大省率先进入了发展快车道，为全国经济发展奠定了坚实

基础。与此同时，面对不断扩大的区域发展差距，党中央自

1999 年开始实施旨在缩小区域发展差距的西部开发战略、振

兴东北老工业基地和中部地区崛起战略。尤其是党的十八大

以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了一系

列区域重大战略，区域发展空间显著拓展、区域协调发展水

平大幅提高、区域发展差距显著缩小。然而，也要看到，伴

随着中西部地区发展速度的提升，我国主要增长极地区尤其

是部分经济大省的经济增长势头有所放缓，在科技进步、产

业创新、城市治理等方面对中西部地区的领先地位开始缩小。

在我国尚未完成现代化建设的情形下，通过支持经济大省挑

大梁从而进一步拓宽区域合作发展空间，有助于为我国其他

地区和整体发展目标的实现提供更大发展动力。

推进高质量发展的需要

党的二十大明确提出高质量发展是全面建设社会主义

现代化国家的首要任务。从发展质量和经济总量看，经济大

省是我国区域经济发展的“领头羊”，这就意味着经济大省的

高质量发展对整个国家的高质量发展具有决定性作用。然而，

近几年来，受外部发展环境冲击与内部发展阶段演变的综合

影响，经济大省的发展面临较多冲击，少数经济大省的发展

也遭遇困难。如在 2023 年经济总量前十位的省份中，仅有浙

江省和山东省的经济增速进入前十；在 2024 年经济总量前

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摘要：

支持经济大省挑大梁的战略意义与落实途径支持经济大省挑大梁是党中央针对当前国内外经济形势变化、结合短期与长期经济发展目标提出的区域经济发展策略，对统筹发展和安全、推动经济高质量发展并加快形成优势互补区域经济布局具有重要意义。要坚持整体导向，为经济大省挑大梁营造更大发展空间；坚持问题导向，精准破解经济大省挑大梁面临的挑战；坚持效率导向，持续增强经济大省挑大梁的能力；坚持前瞻导向，引导经济大省主动破解全...

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