在2025年全市创新基层社会治理工作座谈会上的交流发言.docx

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2025

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，XX 县积极践行新时代“枫桥经验”，坚持以“治

未病”理念抓矛盾化解，创新打造“妇女解忧议事会”，充分

调动女性力量调解纠纷、化解矛盾，为基层社会治理安装“柔

性引擎”，探索出妇女群众“沉浸式”排查化解隐性社会矛盾

新路径。2024 年以来，累计摸排各类隐性社会矛盾 2482 个、

化解 2438 件，相关做法被省委政法委在全省宣传推介，被省

妇联推介至全国妇联。

一、聚焦“点线面”，构建矛盾化解组织体系

（一）筑牢妇联执委支撑“点”

推动妇联执委履职与网格化管理深度融合，印发《关于

进一步配强“一网三联”网格工作力量的通知》，明确妇联执

委参与基层社会治理“信息收集、纠纷调解、政策宣传”三

项核心职责。依托“妇联执委+网格管理”模式，每村（社区）

选派 5—7 名政治素质高、群众基础好的妇联执委下沉网格

担任巾帼网格长，将农村“一网三联”、社区“三联四进”治

理体系与妇联组织体系有机衔接。目前，全县 2504 名妇联执

委全部编入网格，实现 6.8 万余户、18 万余人包联全覆盖，

形成“人在格中走、事在格中办”的基层治理微单元。

（二）织密解忧议事网格“线”

发挥巾帼网格长在基层治理中的桥梁纽带作用，建立

“网格收集—议事会研判—分级处置”工作流程。通过定期

入户走访、召开楼栋会等方式，动员妇女群众主动参与村居

事务商议，以“家庭主妇—网格长—议事会”三级联动机制，

推动婚姻家庭矛盾、邻里纠纷等“家务事”在网格内发现、

在网格内协商、在网格内解决。2024 年以来，各网格累计发

起议事议题 486 个，成功调解小额债务、物业纠纷等问题 327

件，实现“小事不出网格、大事不出村居”。

（三）拓展品牌矩阵覆盖“面”

依托“莲姐姐”志愿服务品牌，组建由家庭教育专家、

心理咨询师、执业律师等组成的专业化讲师队伍，在全县打

造 333 个“妇女解忧服务站”，提供维权咨询、婚姻调解、心

理疏导等“一站式”服务。结合镇域特色，培育“贴心娘家

人”“芳华议事会”“邻里和事佬”等 31 个村级矛盾化解子品

牌，形成“一镇一品、一村一策”的治理格局。例如，XX 镇

“巧姐调解团”聚焦农村土地流转纠纷，通过“政策讲解+实

地丈量+情感疏导”模式，成功化解历史遗留问题 21 起，相

关经验在周边 5 个乡镇复制推广。

二、聚焦“上中下”，建强矛盾化解工作力量

（一）县级统筹强化专业支撑

成立由妇联、司法、民政等部门业务骨干组成的“矛盾

化解工作指导队”，编印《XX 县妇联“法律明白人”工作手

册》，围绕婚姻家庭、遗产继承、反家庭暴力等重点领域，开

展“线上+线下”专题培训 6 期，覆盖妇联干部、巾帼网格长

等 1200 余人次。建立“训考践”一体化考核机制，通过理论

测试、模拟调解、实战考核三轮筛选，培养 487 名妇女“法

律明白人”，人均掌握 10 类以上常见矛盾调解技巧，成为基

层法治建设“排头兵”。

（二）镇村联动整合多元力量

深化“头雁贤内助”治理品牌，动员 3699 名党员干部家

属、259 户“最美家庭”代表担任兼职调解员，发挥“枕边

风”“邻里情”优势，主动介入村居矛盾纠纷。组建由老党员、

老教师、老模范等组成的“银发调解队”，针对“妇女解忧议

事会”难以化解的复杂问题，通过“拉家常、讲政策、谈感

情”方式柔性调解。XX 村“五老”调解队成立以来，成功化

解宅基地纠纷、家族矛盾等疑难问题 17 件，被群众亲切称为

“家门口的和事佬”。

（三）社会参与激发信用动能

将妇女群众参与矛盾排查化解纳入全县社会信用体系，

制定《隐性社会矛盾化解信用积分管理办法》，明确“信息上

报、纠纷调解、政策宣传”三类 12 项赋分指标，对应适配

103 个“信易+”应用场景（如商超购物折扣、公共服务优先

办理等）。2024 年，累计为 2100 余名妇女群众发放信用积分，

其中 32 人因表现突出被评为“最美家庭”，15 人获得创业贷

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在2025年全市创新基层社会治理工作座谈会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，XX县积极践行新时代“枫桥经验”，坚持以“治未病”理念抓矛盾化解，创新打造“妇女解忧议事会”，充分调动女性力量调解纠纷、化解矛盾，为基层社会治理安装“柔性引擎”，探索出妇女群众“沉浸式”排查化解隐性社会矛盾新路径。2024年以来，累计摸排各类隐性社会矛盾2482个、化解2438件，相关做法被省委政法委在全省宣传推...

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