在2025年全市供销系统改革发展工作推进会上的交流发言.docx

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2025

尊敬的各位领导，同志们：

近年来，XX 县供销围绕破解历史债务积压、经营机制

僵化、服务网络萎缩等多重发展困局，创新实施“卸包袱、

换引擎、畅渠道”三步联动工作法，加快推动体制机制重构

与服务功能升级，实现系统性重塑与跨越式发展，为农服务

质量水平得到显著提升。2024 年，XX 县供销社成为全市唯

一率先恢复农资业务并独立运营的县级社，入选全国县域农

资配送中心。

一、以债务化解为突破，卸除历史包袱

坚持“化存量、控增量、防变量”的工作思路，通过“盘

活资产、债务重组、冲销挂账”三措并举，累计化解债务达

5400 万元，实现社有资产保值增值。

（一）资产盘活解困局。一是精准摸排风险。针对供销

社系统内三家单位拖欠 1000 余万元债务引发的诉讼风险，

县社面临账户冻结、资产拍卖的双重危机。成立专项工作组，

历时 2 个月深入梳理债务形成历史、债权转让过程及抵押资

产情况，形成 20 余份详细调查报告，为债务处置提供坚实依

据。二是多方协商化解。召开 5 次专题会议研究处置方案，

组建法律、财务专家团队，经 12 轮与债权人和法院沟通协

商，最终以 600 余万元达成债务和解协议。依法解除房产抵

押登记和账户冻结，成功保全价值 2000 万元的社有资产，避

免了因债务问题导致的资产流失。三是建立长效机制。建立

资产动态监管台账，对社有资产进行定期评估和风险排查，

防止类似债务风险再次发生。同时，制定资产盘活计划，对

闲置资产进行分类管理，通过租赁、合作等方式实现资产增

值。

（二）债务重组破僵局。一是创新重组模式。面对近 3000

万元存量债务一半是利息，重启经营举步维艰的困境，XX 县

以债务重组破题。通过深入分析债务结构和市场情况，用 420

万元一次性买断 2886 万元不良债权，大幅降低债务负担。二

是争取政策支持。配套“输血纾困”政策，由县平台公司提

供低息贷款先行垫付，贷款利率较市场利率降低 30%，为供

销社“缓口气”留足空间。截至目前，XX 县供销社已分 5 期

完成贷款偿还，支付利息仅 25 万元，有效缓解了资金压力。

三是优化债务结构。建立债务风险预警机制，对剩余债务进

行分类管理，优先偿还高息债务。同时，积极争取政策性贷

款和财政贴息，进一步优化债务结构，降低财务成本。

（三）政策清欠抓机遇。一是把握政策窗口。紧抓国家

深化供销社综合改革和地方政府债务化解双重政策窗口期，

精准锚定省政府提出“政策性和经营性财务挂账统筹处理、

本金集中清偿、利息统一豁免、未剥离金融债务整体打包处

置”等核心政策。二是积极沟通争取。迅速组建工作专班，

先后 6 次赴省、市供销社专题汇报，准备详实的债务数据和

论证材料。凭借积极主动的沟通态度和充分的材料支撑，成

功赢得省供销社的大力支持，推动省供销社出资回购 1400 万

元债务，实现债务全面清零。三是完善制度保障。建立政策

跟踪机制，及时关注国家和地方政策动态，确保政策红利充

分释放。同时，完善内部管理制度，规范财务行为，防止新

的债务产生，为深化供销合作社综合改革扫清障碍。

二、以机制创新为动力，激活发展引擎

加强基层社规范化建设，健全相关制度，对人员、财务、

资产等实行统一管理，推动县社与基层社从松散管理向紧密

协同转变。

（一）构建“双线运行”治理体系。一是明确职能定位。

针对社有企业，构建“县供销社指导管理一条线，资产管理

公司经营服务一条线”双线治理模式。县供销社负责制定发

展战略、监督考核和为农服务方向把控，资产管理公司专注

于资产运营和市场经营，明确职能边界、优化权责分工。二

是完善协同机制。建立县社与资产管理公司定期沟通会议制

度，每月召开联席会议，研究解决发展中的重大问题。同时，

制定协同工作流程，加强信息共享和业务协作，形成社企分

开、上下贯通、整体协调运转的现代供销治理体系。三是强

化监督考核。制定社有企业考核评价办法，将为农服务成效、

经济效益、风险防控等指标纳入考核体系，实行年度考核与

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在2025年全市供销系统改革发展工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：近年来，XX县供销围绕破解历史债务积压、经营机制僵化、服务网络萎缩等多重发展困局，创新实施“卸包袱、换引擎、畅渠道”三步联动工作法，加快推动体制机制重构与服务功能升级，实现系统性重塑与跨越式发展，为农服务质量水平得到显著提升。2024年，XX县供销社成为全市唯一率先恢复农资业务并独立运营的县级社，入选全国县域农资配送中心...

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