调研报告：关于提升产业链招商精准度的意见和建议（工商联）.docx

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近年来，我市旗帜鲜明地把招商引资摆在首要位置，紧

盯“4＋3＋1”产业链，以产业链招商为主线，深入梳理关键

环节图谱和补短板强弱项主攻方向，坚持内资外资并重、增

量存量并重，策划实施强链补链延链重点项目，产学研联动

促进关键技术实现攻关突破，产业链供应链稳定性和竞争力

进一步提升，“链长制”工作推进机制取得初步成效。2023 年

七大主导产业规上应税销售实现 X 亿元。产业链招商总体成

效明显、值得肯定，但专业化不强、精准度不高和大项目少

的问题也不容忽视。

一、当前产业链招商工作存在的主要问题

一是产业链招商基础不够扎实。细分产业链研究不够深

入，项目推进落实基础性数据不够详实，产业招商项目储备

不足，导致产业链精准招商目标不够明晰、需求把握不准、

专业性不强，亟需尽快研究制定产业链图、技术路线图、应

用领域图、区域分布图，集中解决有什么、招什么、怎么招、

从哪招的问题。

二是大项目好项目外资项目仍然偏少。引进的大项目少，

缺乏龙头企业和支撑性项目落地，高科技引领型项目更少，

是我市招商引资工作多年未能很好破解的问题。在外资引进

中更多的是履行了考核职责，引进的项目大多数是外商企业

的再投资项目，投资规模、生产规模都不大，对产业集聚的

提升带动力不足。

三是项目承接条件仍有一定差距。土地供应不足是制约

项目落地的关键因素，目前我市土地指标紧缺，尤其缺少成

片土地，无法承载大项目。项目用地报批审批环节多、周期

较长，导致项目落地滞后。园区基础设施建设和公共服务平

台投入不足，过渡性厂房欠缺，无法快速落地一些质态成熟

的项目。产业基金支撑不足，融资渠道不畅和成本较高，制

约着一大批科技含量高、带动强性的项目引进及落地。

四是专业化招商能力不足。目前都是以政府招商为主，

专业招商人才少，有招商经验、懂经济懂运营、善磋商谈判、

懂法律法规、晓外语商务礼仪的多面手人才少，项目推进过

程中不会抓项目、不会谈的问题依然存在。招商人员多来自

体制内，招商行为还是靠行政化手段驱动，激励机制还未有

效建立，招商人员工作积极性不高，工作活力不足。

二、加强产业链招商工作的几点建议

为进一步提升产业链招商工作的专业性、精准度和成功

率，我们建议从以下四个方面深入下功夫、寻求新突破，进

而以点带面、抓纲带目，推动招商引资工作实现新突破、新

作为。

1．强谋当下，明确目标，理清产业链招商思路。认真梳

理各产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点平台、

关键共性技术和制约瓶颈等情况，加强上级政策、发展趋势

的研判分析，统筹推进项目建设、企业发展、技术创新等工

作。在此基础上，紧扣主导产业、紧抓龙头企业、紧盯薄弱

环节加速强链，支持本地龙头企业、链主企业增资扩产，开

展产业链招商、以商引商，壮大眼镜视光学、汽车零部件、

五金工具和大家居等优势主导产业；加速补链，聚焦新医药

及医疗器械、高端装备制造和新材料等初具基础的产业链短

板、薄弱和缺失环节，紧盯产业链颈部、腰部企业强化招引；

加速延链，抢抓数字经济、人工智能、集成电路等战略性新

兴产业，延展产业链条，加快形成新质生产力。

2．挂图作战，重点突破，明确产业链招商方向。聚焦我

市“4＋3＋1”重点产业发展方向，分析关键领域短板与劣势，

解构各产业链上游（原料与零部件）、中游（制造核心设备和

产品）、下游（加工原材料和零部件，制造成品和从事生产、

服务的行业）关联图谱，分产业绘制招商地图，构建重点链

条企业的上下游企业库，锁定潜在目标企业或重点招商项目，

按图索骥，挂图作战，力促招商引资工作从“地毯式招商”

向“地图式招商”转变。同时，在招大引强上求突破，瞄准

京津冀、长三角、珠三角等重点地区，发挥驻点招商办的作

用，紧密对接与我市产业相关的重点企业和“隐形冠军”企

业，招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动

潜力足的大项目好项目，努力实现“引进一个、带来一批、

辐射一片、聚集一群”。

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摘要：

调研报告：关于提升产业链招商精准度的意见和建议（工商联）近年来，我市旗帜鲜明地把招商引资摆在首要位置，紧盯“4＋3＋1”产业链，以产业链招商为主线，深入梳理关键环节图谱和补短板强弱项主攻方向，坚持内资外资并重、增量存量并重，策划实施强链补链延链重点项目，产学研联动促进关键技术实现攻关突破，产业链供应链稳定性和竞争力进一步提升，“链长制”工作推进机制取得初步成效。2023年七大主导产业规上应税销售实...

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