关于XX区“四议两公开”工作法运行情况的调研报告.docx

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为深入贯彻落实党中央关于基层治理现代化的重要部

署，全面掌握“四议两公开”工作法在基层运行实效，X 区

党工委社会工作部采取实地走访、个别访谈和集体座谈相结

合的方式，对全区 14 个乡镇 238 个行政村开展专题调研。

现将调研情况报告如下。

一、基本运行情况

（一）“四议两公开”工作法推广情况。通过谈话了解，

大部分村干部都了解“四议两公开”工作法流程。运用“四

议两公开”工作法解决村里重大事项时，由包村领导或包村

干部进行监督并有专人负责会议记录，会后参会人员在会议

记录本上签字或以点名的形式确定到会人员。

（二）“四议两公开”工作法运用情况。各村在涉及到村

民利益的事项或重大事项上都能运用“四议两公开”工作法，

如：修路、打井、农耕地的调整划分、铺装自来水管、安装

天然气、离异人员回迁户口等事项，都采用了“四议两公开”

工作法进行民主决策。

（三）“四议两公开”工作法的运行程序情况。由于“四

议两公开”工作法的程序较繁琐，农村外出务工人员较多，

在解决一些事情上，多数行政村运用简易程序，只召开两次

会议，暨村“两委”会进行“提议”“商议”，村“两委”成

员、党员、联户代表、村组干部同时开会进行“审议”“决议”。

决策内容和实施结果都及时公示粘贴于村务公开栏内，并拍

照保存。

通过“四议两公开”制度实施，群众参与基层治理的积

极性显著提高，在宅基地确权、集体收益分配等敏感问题上，

信访量同比下降，但在运行过程中，也存在一些问题。

二、存在的问题

（一）思想认识有偏差。主要表现在主观能动性不足，

部分受访村干部反映程序繁琐，存在“三不”现象：不愿用、

不会用、不敢用。有的干部认为程序太多，有点繁琐，不愿

用；有的反映程序太细，组织起来比较困难，不会用；有的

认为程序太严，总会有一些人不满意、不支持，诱发问题，

不敢用。

（二）选择性使用较明显。有的选择性运用，在确定决

策事项上具有随意性。有的变通运用，删减程序的事项还是

存在的。多数行政村在涉及村民利益和村中大事时，采用“四

议两公开”的工作方法（如调整土地、修路、出租土地、离

异人员回迁户口、社区建设等），形成的决议一般进行长期公

示，而对上级下达的必须完成的任务，一般只通知，而不采

用“四议两公开”工作法进行民主决策。

（三）运用范围受限。“四议两公开”工作法用来解决村

级内部问题，使用起来比较顺畅，但遇到重点工程项目或公

益事业建设用地时，由于时间紧、任务重，再利用“四议两

公开”工作法效率受限。此外由于经济发展，社会进步，一

些年轻党员代表为了生计外出务工较多，在运用“四议两公

开”工作法时，会因为参会人员数量达不到要求而导致无法

进行会议决策。

三、相关建议

（一）完善制度设计。一是制定“内容清单”，由于我区

推行“四议两公开”工作法较早，“家庭联户代表”制度根深

蒂固，与此同时，新当选的年轻村干部较多，对哪些涉及村

民利益的事项需要运用“四议两公开”工作法来民主决策不

是太了解。因此，通过制定“四议两公开”工作法的内容清

单，明确要求在清单范围内的事项必须采用“四议两公开”

的形式进行民主决策，有利于提高民主决策效率。二是创新

决策机制，推行“季度集中议事＋日常线上表决”模式，建

立外出人员电子档案库，提高“四议两公开”参会人员数量。

（二）简化程序，规范次数。农村召开党员联户代表会

议共同议事每月一次比较难以落实。对于一般性事物、不涉

及巨大利益纷争的事物，可采用“一会多议”的方法进行民

主决策，如村“两委”一起开会，共同“提议”“商议”，再

召集“两委”成员、党员、村组干部、联户代表同时参与“审

议”和“决议”，最终达到群众满意的结果。可以规定每个村

一年至少运用 2 次完整的“四议两公开”工作法工作流程解

决村内民主决策的问题。

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标签： #调研报告 #报告

摘要：

关于XX区“四议两公开”工作法运行情况的调研报告为深入贯彻落实党中央关于基层治理现代化的重要部署，全面掌握“四议两公开”工作法在基层运行实效，X区党工委社会工作部采取实地走访、个别访谈和集体座谈相结合的方式，对全区14个乡镇238个行政村开展专题调研。现将调研情况报告如下。一、基本运行情况（一）“四议两公开”工作法推广情况。通过谈话了解，大部分村干部都了解“四议两公开”工作法流程。运用“四议两公开...

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