某市2025年上半年推动民营经济高质量发展工作情况报告.docx

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2025

今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全

会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济工作的重

要讲话和指示批示精神，坚持两个毫不动摇，推动民营企业

加快迭代升级，发展稳健向好，民营经济规模总量走在全省

前列，占 GDP 比重达 68.5%；市场主体总量突破 380 万户，

民营企业占比超过 85%。

一、主要工作情况

（一）构建全周期政策体系，厚植民营经济发展沃土。

一是强化顶层制度设计。建立 1+N 政策矩阵，出台《关于促

进民营经济发展壮大的若干措施》及 16 个配套实施细则，形

成涵盖市场准入、要素配置、权益保护等领域的制度闭环。

在全国首创民营经济观察员制度，设立市、区两级民营企业

服务中心 46 个，建立企业吹哨、部门报到快速响应机制，今

年累计解决企业诉求 1.2 万件，办结率达 98.6%。二是完善

梯度培育机制。制定民营经济鲲鹏计划，建立创新型中小企

业-专精特新企业-单项冠军企业-领航企业四级培育体系。实

施个转企、小升规、规改股、股上市成长工程，今年新增规

上民营企业 3800 家，累计培育上市民营企业 287 家，总市

值突破 5 万亿，形成雏鹰展翅、瞪羚奔腾、鲲鹏翱翔的生动

格局。三是优化政策落地效能。创新政策计算器智能服务平

台，运用大数据技术实现政策精准匹配，惠企政策免申即享

覆盖面扩大至 80%。前三季度累计兑现各类惠企资金 320 亿

元，惠及市场主体超 50 万户次。建立政策效果评估机制，引

入第三方机构开展政策落实督查，政策执行满意度达 93.5%。

（二）强化全要素供给保障，激活民营经济发展动能。

一是金融赋能提质增效。构建政银保担基五位一体融资服务

体系，设立 400 亿元民营企业发展基金。创新亩均税收贷研

发积分贷等特色产品，推出全国首个专精特新专属信贷品牌。

截至 9 月末，制造业贷款余额同比增长 18.7%，普惠小微贷

款加权平均利率下降至 4.12%，为近五年最低水平。二是要

素配置精准直达。实施标准地+承诺制改革，工业用地拿地即

开工项目占比提升至 75%。建立环境要素市域统筹+区级储

备机制，优先保障优质民营企业项目。前三季度新增工业用

地 60%用于民营企业，环境容量指标交易为民营企业节约成

本 12 亿元。三是数字赋能转型升级。建成全国首个产业云

脑，接入工业企业 8.2 万家，提供上云用数赋智服务。实施

智能制造十百千工程，建成灯塔工厂 6 家、智能车间 1200 个，

关键工序数控化率提升至 72%。民营工业企业全员劳动生产

率达 46.8 万元/人，较上年提高 9.3%。

（三）打造全链条创新生态，释放民营经济发展潜力。

一是培育创新主体矩阵。实施创新型企业倍增计划，高新技

术企业、科技型中小企业数量分别突破 5.1 万家和 9.4 万家，

均居全国城市首位。累计培育市级以上企业技术中心 2100 家，

民营企业牵头组建创新联合体 86 个，在量子通信、生物医药

等领域突破关键核心技术 147 项。二是建设高能级创新平台。

建成国家制造业创新中心 3 个、产业创新中心 8 个，民营企

业参与建设率达 85%。打造一核多极科创走廊，集聚新型研

发机构 320 家，承担国家重大科技专项 56 项。民营科技企

业研发投入强度达 3.8%，高于全国平均水平 1.2 个百分点。

三是构筑人才集聚高地。实施英才聚能工程，建成数字化人

才服务平台，入库高层次人才超 50 万人。推行揭榜挂帅赛马

制等机制，民营企业主导完成重大科技成果转化项目 380 个。

设立 20 亿人才创业基金，支持领军人才创办企业 127 家，

带动就业超 2 万人。

（四）聚焦全维度环境优化，提振民营经济发展信心。

一是深化放管服改革。企业开办实现“一网通办、半日办结”，

工程建设项目审批时限压缩至 35 个工作日。推行柔性监管、

包容审慎监管，建立涉企行政处罚三张清单制度。在全国营

商环境评价中，获得信贷保护中小投资者等 5 项指标进入全

国标杆行列。二是构建亲清政商关系。建立党政领导联系重

点民企制度，每季度举办政企恳谈会，累计协调解决供应链、

跨境物流等问题 860 项。开展法治护航专项行动，成立民营

企业合规建设指导中心，受理知识产权案件 1.5 万件，判赔

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摘要：

2025今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于民营经济工作的重要讲话和指示批示精神，坚持两个毫不动摇，推动民营企业加快迭代升级，发展稳健向好，民营经济规模总量走在全省前列，占GDP比重达68.5%；市场主体总量突破380万户，民营企业占比超过85%。一、主要工作情况（一）构建全周期政策体系，厚植民营经济发展沃土。一是强化顶层制度设计。建立1+N政策矩阵，出台《关于促进民营经济发展壮大的若干措施》及16个配套实施细则，形成涵盖市场准入、要素配置、权益保护等领域的制度闭环。在全国首创民营经济观察员制度...

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