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以科技体制改革为牵引推动全面创新

全面创新统筹科技创新、理论创新、制度创新、文化创

新等各方面创新，融合科技创新与产业创新、业态创新、社

会创新等各领域创新，是生产力、生产关系、社会关系的全

要素、全系统、全方位变革，呈现出创新范围的全域性、创

新层级的贯通性、创新主体的全员性、创新内容的全面性、

创新活动的协同性、创新体系的包容性等特征。我们要深刻

认识创新发展的重大意义，以科技体制改革为动力推动全面

创新，把全面创新的核心地位贯穿到现代化建设的各个方面

各个环节。

科技立则民族立，科技强则国家强。党的二十届三中

全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中

国式现代化的决定》提出，“构建支持全面创新体制机

制”，“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”。这充

分体现了以习近平同志为核心的党中央对创新本质和规律

的深刻洞察，充分体现了以改革驱动创新、以创新引领发

展的基本方向。中国式现代化关键在科技现代化，全面创

新的根本目的是以科技创新为核心动力，实现高质量发

展、保障高水平安全。我们要以科技体制改革为牵引，加

快教育、科技、人才三大领域一体改革，驱动以科技创新

为核心的全面创新，加快实现高水平科技自立自强，为中

国式现代化注入源源不断的创新

动能。

对全面创新理论内涵的再认识

当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，世界

百年未有之大变局加速演进，经济社会发展越来越依赖于科

技、制度、文化等领域的创新，国际竞争优势越来越集中体

现在科技创新能力上。我国正处于建设科技强国，以中国式

现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，以科

技创新为核心的全面创新是新时期实现创新驱动发展的战

略先导和根本支撑，具有鲜明的时代性、引领性和前瞻

性。

“全面创新”概念内涵历经了从微观到宏观的视角转变，

从管理需要到政策表述的功能转变，从提高生产力到统筹生

产力、生产关系、社会关系的观念转变。在学术界，从企业

创新管理的微观视角出发，我国学者率先提出了全面创新的

微观概念，即企业不仅需要科学技术的创新，还需要其它类

型创新与之相配合，如战略创新、组织创新、市场创新、模

式创新等，通过全类型创新提高企业核心竞争力。 2014

年 8

月，习近平总书记在中央财经领导小组第七次会议上强调：

“实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的

全面创新。”2015 年，中共中央、国务院发布的《关于深化

体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》首次

在文件中阐述全面创新。 2015 年 10

月，党的十八届五中全

会提出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核

心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创

新等各方面创新”，进一步拓展了全面创新的内容构成。党

的二十大报告强调，“深化科技体制改革，深化科技评价改

革，加大多元化科技投入，加强知识产权法治保障，形成

支持全面创新的基础制度”。全面创新作为政策概念，已被

广泛用于我国政策文件中，成为加快完善国家创新体系和

治理结构的内在要求、深入实施创新驱动发展战略的必由

之路、有力支撑高质量发展的题中之义。

随着科技快速发展，全面创新的内涵研究需要进一步拓

展深化，既要突破原有局限于微观的理解，又要注重背后的

生产关系逻辑，特别是与生产关系有关的制度创新、理论创

新，从而形成宏中微相统一的理论基础，更好厘清全面创新

基础制度背后的逻辑机理。全面创新统筹科技创新、理论创

新、制度创新、文化创新等各方面创新，融合科技创新与产

业创新、业态创新、社会创新等各领域创新，形成以理论创

新为基石、以制度创新为动力、以科技创新为核心、以文化

创新为支撑的创新驱动发展模式。全面创新是生产力、生产

关系、社会关系的全要素、全系统、全方位变革，呈现出创

新范围的全域性、创新层级的贯通性、创新主体的全员性、

创新内容的全面性、创新活动的协同性、创新体系的包容性

等特征，实现了宏中微观的统一。

微观层面企业全类型的创新是对熊彼特创新理论的再

发展。创新是企业家不断把生产要素和生产条件的新组合引

入生产体系，实现创造性“破坏”的过程，推动企业和产

品

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摘要：

以科技体制改革为牵引推动全面创新全面创新统筹科技创新、理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新，融合科技创新与产业创新、业态创新、社会创新等各领域创新，是生产力、生产关系、社会关系的全要素、全系统、全方位变革，呈现出创新范围的全域性、创新层级的贯通性、创新主体的全员性、创新内容的全面性、创新活动的协同性、创新体系的包容性等特征。我们要深刻认识创新发展的重大意义，以科技体制改革为动力推动全面创新，把...

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