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民生建设政策制度体系主要包括哪些内容

新中国成立以来，我国民生领域政策制度不断发展完

善。特别是党的十八大以来，一系列打基础、管长远的政策

制度相继出台，普惠性、基础性、兜底性民生建设政策制

度体系的“四梁八柱”已基本形成。新时代新征程，对建

设与之相适应的民生建设政策制度体系提出了新的更高要

求。应紧紧围绕中国式现代化和高质量发展，加强顶层设

计，强化问题导向，加快完善民生建设政策制度体系。

健全推进慈善事业高质量发展的政策制度。慈善事业是

社会文明的重要体现，是改善民生、促进社会和谐的重要组

成部分。近年来，慈善事业在扶弱济困、推动社会进步等方

面发挥了越来越重要的作用。特别是在社会风险多发高发、

人口老龄化等问题日益凸显的背景下，健全推进慈善事业高

质量发展的政策制度显得尤为迫切。应尽快修订、制定相应

的慈善事业发展规章政策，对慈善信托、公开募捐服务平台

管理、信息公开等方面作出具体的制度性安排。尽快修订《基

金会管理条例》和《社会团体登记管理条例》，加快研究制定

新时代慈善事业高质量发展的政策措施，研究制定慈善信托

年度支出和管理费用等相关制度与标准规范。党的二十大报

告强调，要“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和

个人积极参与公益慈善事业”。慈善事业不只是筹集善款的

渠道，更是弘扬互助友爱精神的途径。在政策制度设计

中，要相信人们乐善好施的道德情感，真心实意支持社会

力量开展慈善，使每个人都能根据自己的意愿和能力为社

会作出贡献，使“人人慈善”理念成为可感可知的现实场

景。

加强和改进殡葬服务管理的政策制度。当前，殡葬服务

管理逐渐成为一个不容忽视的社会问题。殡葬不仅涉及生命

尊严与文化传承，还关系到资源合理配置、生态环境保护以

及社会和谐稳定。因此，加强和改进殡葬服务管理政策制度，

已成为民生建设的重要议题。应深化殡葬领域改革和政策制

度创新，强化殡葬行业的公益属性，加快发展基本殡葬服务，

推进节地生态安葬，提升殡葬惠民利民水平。加快出台新时

代加强和改进殡葬服务管理工作的政策文件，做好《中华人

民共和国殡葬管理条例》的修订工作，研究制定殡葬服务机

构管理办法、推动殡葬服务领域人才专业化职业化发展等政

策制度，并加快推动殡葬管理法的研究制定工作。在殡葬服

务管理政策设计中，应进一步增强服务意识，弱化管控思维。

在移风易俗推动殡葬文化从薄养厚葬、大操大办向简约、环

保、尊重生命转变的过程中，充分评估传统观念的惯性，先

立后破，把握好节奏、力度和时机，帮助群众办好“身后

事”，把民生实事办好。

健全深化养老服务改革发展的政策制度。截至

2023 年

底，我国 65 岁及以上人口接近 2.2 亿人，老年人比重增至

15.4%。随着老龄化程度加深，养老服务需求日益增长。让老

年人享受有质量、有尊严的晚年生活，不仅关乎每位老年人

及其家庭的切身利益，更是和谐社会的重要组成部分。然而，

现有养老服务体系面临诸多挑战，深化养老服务改革，健全

养老服务政策制度体系，已刻不容缓。应加快研究制定新时

代深化养老服务改革发展的政策文件，加快制定人口老龄化

国情教育、促进老年人社会参与、健全老年人权益维护机制

等政策制度，加强养老服务标准体系建设，推进养老服务

项目、流程、价格公开透明。研究制定推进养老科技研发

应用的政策制度，加快推动养老服务法的研究制定工作。

在深化养老服务改革发展的政策设计中，应坚持保民生、

促发展的改革导向，注意秉持积极老龄观，老年人不应被

看作社会负担，而是推进社会发展的重要力量。应充分认

识老年人尤其是健康老年人的积极作用，支持能继续工作

且有意愿的老年人发挥余热，实现老有所为、以老养老，发

展壮大银发经济，提高全社会生产力和活力，也让更多老

年人在有意义的社会活动中实现有自尊的养老生活。

健全加强困境儿童福利保障的政策制度。困境儿童是指

因贫困、孤儿、残疾、单亲、家庭暴力等原因而面临生

活、身心健康、安全等多重困难的儿童。当前，我国困境

儿童数量仍然庞大。困境儿童同样是社会的成员，完善对

他们的福利保障，不仅关乎社会公平正义，也与国家长远

发展息息相关。因此，加强困境儿童福利保障，推动相关

政策制度的完善，已成为当前民生建设的重要任务。应加

快研究制定新时

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摘要：

民生建设政策制度体系主要包括哪些内容新中国成立以来，我国民生领域政策制度不断发展完善。特别是党的十八大以来，一系列打基础、管长远的政策制度相继出台，普惠性、基础性、兜底性民生建设政策制度体系的“四梁八柱”已基本形成。新时代新征程，对建设与之相适应的民生建设政策制度体系提出了新的更高要求。应紧紧围绕中国式现代化和高质量发展，加强顶层设计，强化问题导向，加快完善民生建设政策制度体系。健全推进慈善事业...

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