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乡村治理存在问题及对策建议

“农村安则天下安，农村治则天下治”。乡村是国家治

理体系的“神经末梢”，也是党在农村基层一切工作的出发

点和落脚点。

近期，通过调查研究发现乡村治理存在以下问题：

一是乡村治理主体的战斗力有待提升。部分村党员干部

对自身参与基层治理的作用认识不到位，积极谋创新促发

展的主动性不强，被动等待上级安排部署工作的多，对乡

村治理的认识还停留在“老办法”“老黄历”上，面对基层

治理的新形势新方向没有深入思考和转变观念，创新举措

和办法不多。

二是村民自治意识薄弱，没有形成良好的乡村治理体系。

当下农村，大多数村民对于涉及自身利益的事务较为关心，

一般都比较注重眼前利益，很难发挥出村民的自主理事作用。

三是乡村法治建设体系有待完善。一方面，乡村法律公

共服务质量不高。虽然我县已全面推行“一村一法律顾问”

等政策，但由于司法资源紧缺，提供农村公共法律服务的人

员不足，导致乡村法律服务质量不高，各项法律制度实施效

果不佳。农村“法律明白人”和“法治示范带头人”等也未

能有效推动，农村法治文化场所缺失。另一方面，推进乡村

法治的责任落实不到位。制度机制不健全，未形成合力。部

分乡村干部“重发展，轻法治”问题突出，法律知识缺

乏，法律意识不强。村民法律意识淡薄，**不信法、霸蛮不讲

法、选择性信法。

四是德治土壤养分不足。“德治”是当前乡村治理的难点。

老人威望不再，能人美德不足，德治机制不全，拜金主义、

唯利至上等思想，对农村传统的勤劳、节俭、忠孝、诚恳、

互助等美德带来冲击。尤其经过脱贫攻坚后，有的村民“等

靠要”思想严重，享受权利成理所当然。乡村文化“养

分” 不足，文化工作人员不多不专，文化基础设施薄弱，农

村文体活动单一，满足不了群众需求。

建议：一是加大治理主体激励力度，提高工作热情和

能力水平。加大干部培训力度，统筹开展对村干部的轮

训，提高其政治意识、文化素养、管理能力、致富本领，

切实发挥 “能人治村”的重要作用，不断提升农村带头人

工作能力。拓展乡村干部成长空间，加大从机关事业单位选

派优秀党员干部担任村党组织第一书记力度。建立健全各

项激励制度，采取“金牌书记”评选、定向招录等措施，激

发村干部干事创业热情。落实村干部养老、医疗保险、生

活补贴政策，解决村干部后顾之忧。

二是充分发扬基层民主，发挥群众乡村治理主体作用。

充分借助村组会议、微信群、意见栏等举措，建立行之有

效的民意归集处理回应渠道，真正让村民参与村级事务的

决策监督评议。同时，规范好村务监督委员会运行，保障

好农民

群众的知情权、参与权、决策权、监督权，村庄规划设

计、低保户确定、宅基地分配等事项都要让村民充分参与

进来，让村民自己“说事、议事、办事、主事”，做到村里

的事村民商量着办，变“要我做”为“我要做”，引导群众

积极参与，履行义务。

三是大力加强乡村法治建设，充分发挥法治保障作用。

加强乡村法治机构队伍建设，深入实施农村 “ 法律明白

人” 培养工程，提高乡村干部运用法律解决问题的能力。将

培训

向村民小组和农户延伸，提高培训的针对性。建立政府购买

服务机制，尽可能减免困难群众的法律服务费用。

四是加强思想道德引领，培育乡村文明新风。要弘扬

社会美德，通过宣传、演出等群众喜闻乐见的方式，弘扬

社会美德，传播正能量，从心灵深处激发群众的道德之

美；组建村志愿者队伍，宣传道德规范、优秀传统民俗、

先进典型榜样。同时，多层次组织丰富多彩、形式多样的

文娱活动，丰富农村精神文化生活。

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摘要：

乡村治理存在问题及对策建议“农村安则天下安，农村治则天下治”。乡村是国家治理体系的“神经末梢”，也是党在农村基层一切工作的出发点和落脚点。近期，通过调查研究发现乡村治理存在以下问题：一是乡村治理主体的战斗力有待提升。部分村党员干部对自身参与基层治理的作用认识不到位，积极谋创新促发展的主动性不强，被动等待上级安排部署工作的多，对乡村治理的认识还停留在“老办法”“老黄历”上，面对基层治理的新形势新方向...

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