区留守儿童和流动儿童权益保障调研与思考.docx

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区留守儿童和流动儿童权益保障调研与

思考

一、基本情况

经排查，我区现有留守儿童 5**人，流动儿童

14 人。摸

排数据显示，留守儿童和流动儿童均已登记户口，监护情况

较好，留守儿童监护人均签订委托照护书面协议。大龄留守

儿童和流动儿童占比较多，仅 14—16 岁的留守儿童已占

27%。绝大多数留守儿童和流动儿童身体均较健康，极少数

留守儿童存在重病或残疾等情况。

我区流动儿童具有以下主要特点：一是父母学历较低，

无法提供孩子需要的文化背景和知识技能，对孩子学习教育

的引导和培养欠缺，影响儿童的成长和发展。二是家庭条件

较差，生活学习环境不尽如人意，物质条件差异导致产生自

卑心理而少有社交，缺乏开阔眼界和增长见识的机会。三是

因原户籍地与现居住地的生活存在差异，儿童自我保护意识

过强，造成行为拘谨、性格内向，不愿与人交往的现象。

我区留守儿童具有以下主要特点：一是存在父母双方

同时外出务工或父母一方外出务工、另一方没有监护能力

两种情况，主要以隔代监护为主，容易产生“代沟”问题

或老人溺爱孩子的现象。二是由于父母长期在外奔波，回

家次数较少，缺乏与留守子女沟通和联系，对于子女的成

长缺乏关注

和引导，又因子女长期与父母分离，自我意识日益增强，导

致形成敏感多疑、内向孤僻的性格。三是缺乏父母的监督和

教育指导，部分留守儿童面临学习困难和学业滞后的问

题，同时缺乏适当的学习资源和学习环境，影响了留守儿

童的学习能力和教育机会。

二、现有保障情况

统一部署。以 xx 思想为指导，深入学习贯彻习近平总书

记关于儿童工作重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、

国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府关于儿童工

作决策部署，坚持儿童优先、儿童利益最大化原则，将流动

儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作纳入民政重点工

作，结合开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三

年行动方案，全面摸排流动儿童和留守儿童信息并建档保

存，逐步录入全国儿童福利信息系统。统筹力量。以镇

（街）未保站、村（社区）未保点、儿童之家为主要阵

地，以儿童督导员、儿童主任为主要力量，村（居）委、

网格员、志愿者为重要辅助力量，全面建立档案底册，重

点了解儿童健康状况、监护情况、就学情况和生活情况等基

本情况，实施动态监测。营造全社会关心关爱留守儿童和

流动儿童的良好氛围，持续推动关爱儿童服务高质量发展态

势，促进留守儿童和流动儿童的权利保障更加充分、更加

有效。统揽数据。依托全国儿童福利信息系统，整理摸排

到的留守儿童和流动儿童信息，录入系统并形成电子档案。

联合教育、公安、卫生健康、

医保、残联等部门和单位甄别、比对摸排到的儿童信息，

核实儿童信息的准确性。通过共享留守儿童和流动儿童相

关数据，确保流动儿童相关资料、风险等级和服务情况得

到有效管理。同时，根据系统“儿童信息查询”，分类分析

并监测儿童情况，动态调整更新、提高数据准确性。

三、存在的问题

（一）救助政策未兜底。经排查发现，存在个别家庭

生活困难、自身残疾的留守儿童和流动儿童，现有保障政

策包括居民最低生活保障、残疾人基本生活补贴，勉强能

保障其家庭基本生活。此外，因儿童身体缺陷，心理存在

失衡，导致性格孤僻内向、失落自卑、极端脆弱，存在性

格缺陷和心理障碍，亟需专业人士进行分析疏导或治疗儿

童心理问题。

（二）家庭教育待提高。随着电子产品和新媒体教学

普及，留守儿童和流动儿童缺乏自律意识，家庭监管的缺

失和学校教育的局限，部分儿童存在厌学情绪，易沉迷于

网络或游戏，学习成绩不佳。父母陪伴的缺位，致使留守

儿童的情感需求得不到满足，在行为习惯和价值观念形成

都得不到父母循循善诱的引导，缺乏道德养成教育和纪律

约束，容易偏离主流的道德价值观。

（三）潜在风险需预防。家庭教育匮乏和社会支持不足，

留守儿童和流动儿童面临照料疏忽、校园欺凌、暴力侵害的

风险显著增加。留守儿童跟随祖辈生活，生活细节易被忽视，

极易受到细菌和疾病的威胁。监护人普遍缺乏安全保护意识

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摘要：

区留守儿童和流动儿童权益保障调研与思考一、基本情况经排查，我区现有留守儿童5**人，流动儿童14人。摸排数据显示，留守儿童和流动儿童均已登记户口，监护情况较好，留守儿童监护人均签订委托照护书面协议。大龄留守儿童和流动儿童占比较多，仅14—16岁的留守儿童已占27%。绝大多数留守儿童和流动儿童身体均较健康，极少数留守儿童存在重病或残疾等情况。我区流动儿童具有以下主要特点：一是父母学历较低，无法提供孩子需要的文化背景和知识技能，对孩子学习教育的引导和培养欠缺，影响儿童的成长和发展。二是家庭条件较差，生活学习环境不尽如人意，物质条件差异导致产生自卑心理而少有社交，缺乏开阔眼界和增长见识的机会。三是因...

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